MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI
P A R T E A I
Anul II - Nr.
122 LEGI,
DECRETE, HOTĂRÂRI SI ALTE
ACTE 1990
SUMAR
29. - Legea privind contenciosul administrativ
LEGEA
PRIVIND CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV
Art. 1. -
Orice persoană fizică sau juridică, dacă se consideră vătămată în drepturile
sale, recunoscute de lege, printr-un act administrativ sau prin refuzul
nejustificat al unei autorităti administrative de a-i rezolva cererea
referitoare la un drept recunoscut de lege, se poate adresa instantei
judecătoresti competente, pentru anularea actului, recunoasterea dreptului
pretins si repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
Se consideră
refuz nejustificat de rezolvare a cererii referitoare la un drept recunoscut de
lege si faptul de a nu se răspunde petitionarului în termen de 30 de zile de la
înregistrarea cererii respective, dacă prin lege nu se prevede un alt termen.
Art. 2. - Nu
pot fi atacate în justitie:
a) actele
care privesc raporturile dintre parlament sau Presedintele României si guvern;
actele administrative de autoritate si actele de gestiune ale organelor de
conducere din cadrul parlamentului; actele administrative referitoare la
siguranta internă si externă a statului, precum si cele referitoare la
interpretarea si executarea actelor internationale, la care România este parte;
măsurile urgente luate de organele puterii executive pentru evitarea sau
înlăturarea efectelor unor evenimente prezentând pericol public, cum sunt
actele emise ca urmare a stării de necesitate sau pentru combaterea
calamitătilor naturale, incendiilor de păduri, epidemiilor, epizootiilor si
altor evenimente de aceeasi gravitate;
b) actele de
comandament cu caracter militar;
c) actele
administrative pentru desfiintarea sau modificarea cărora se prevede, prin lege
specială, o altă procedură judiciară;
d) actele de
gestiune săvârsite de stat în calitate de persoană juridică si pentru
administrarea patrimoniului său;
e) actele
administrative adoptate în exercitarea atributiilor de control ierarhic.
Art. 3. -
Cererile privitoare la stabilirea si scăderea impozitelor si a taxelor, precum
si a amenzilor prevăzute în legile de impozite si taxe, se rezolvă de către
organele prevăzute de legea specială si în conditiile stabilite de aceasta.
Art. 4. -
Actele administrative jurisdictionale - cu exceptia celor prevăzute la art. 3
si a celor din domeniul contraventiilor - pot fi atacate cu recurs, după
epuizarea căilor administrativ-jurisdictionale, în termen de 15 zile de la
comunicare, la sectia de contencios administrativ a Curtii Supreme de Justitie.
Hotărârea
curtii este definitivă.
Art. 5. -
Înainte de a cere tribunalului anularea actului sau obligarea la eliberarea
lui, cel care se consideră vătămat se va adresa pentru apărarea dreptului său,
în termen de 30 de zile de la data când i s-a comunicat actul administrativ sau
la expirarea termenului prevăzut la art. 1 alin. 2, autorităti emitente, care
este obligată să rezolve reclamatia în termen de 30 de zile de la aceasta.
În cazul în
care cel care se consideră vătămat nu este multumit de solutia dată reclamatiei
sale, el poate sesiza tribunalul în termen de 30 de zile de la comunicarea
solutiei.
Dacă cel
care se consideră vătămat în dreptul său s-a adresat cu reclamatie si
autoritătii administrative ierarhic superioare celei care a emis actul,
termenul de 30 de zile, prevăzut în alineatul precedent, se calculează de la
comunicarea de către acea autoritate a solutiei date reclamatiei.
Sesizarea
tribunalului se va putea face si în cazul în care autoritatea administrativă
emitentă sau autoritatea ierarhic superioară nu rezolvă reclamatia în termenul
prevăzut la alin. 1.
În toate
cazurile, introducerea cererii la tribunal nu se va putea face mai târziu de un
an de la data comunicării actului administrativ a cărui anulare se cere.
Art. 6. -
*Judecarea actiunilor formulate în baza art. 1 din prezenta lege este de
competenta tribunalului sau a curtii de apel în a căror rază teritorială îsi
are domiciliul reclamantul, potrivit competentei materiale prevăzute de art. 2
si 3 din Codul de procedură civilă.
Instanta
judecă de urgentă actiunile în sedintă publică, în completul stabilit de lege.
Sentintele
vor fi redactate în cel mult cinci zile de la pronuntare.
Art. 7. -
Actiunile introduse în temeiul prezentei legi sunt supuse taxelor de timbru
prevăzute de lege pentru actiunile cu caracter nepatrimonial sau patrimonial de
drept comun, fără a putea depăsi suma de 1.000 lei.
Art. 8. -
Reclamantul va depune, o dată cu actiunea, actul administrativ pe care îl atacă
sau, după caz, răspunsul autoritătii administrative prin care i se comunică
refuzul rezolvării cererii sale privind un drept recunoscut de lege. În
situatia în care reclamantul nu a primit nici un răspuns în legătură cu cererea
sa, va depune la dosar copia cererii certificată pentru conformitate cu
originalul.
Art. 9. - În
cazuri bine justificate si pentru a se preveni producerea unei pagube iminente,
reclamantul poate cere tribunalului să dispună suspendarea executării actului
administrativ până la solutionarea actiunii.
Tribunalul
va solutiona cererea de suspendare, de urgentă, chiar si fără citarea părtilor,
hotărârea pronuntată în acest caz fiind executorie de drept.
Art. 10. -
La primirea actiunii, tribunalul va dispune citarea părtilor si va putea cere
autoritătii al cărei act este atacat să-i comunice de urgentă acel act,
împreună cu întreaga documentatie care a stat la baza emiterii lui, precum si
orice alte lucrări necesare pentru solutionarea cauzei.
În acelasi
mod se va proceda si în cazul refuzului nejustificat de rezovare a cererii
privind un drept recunoscut de lege.
Dacă
autoritatea administrativă nu trimite, în termenul stabilit de tribunal,
lucrările cerute, conducătorul acesteia va fi obligat să plătească statului, cu
titlu de amendă, 500 lei pentru fiecare zi de întârziere nejustificată.
Art. 11. -
Instanta, solutionând actiunea, poate, după caz, să anuleze, în total sau în
parte, actul administrativ, să oblige autoritatea administrativă, să emită un
act administrativ - ori să elibereze un certificat, o adeverintă sau orice alt
înscris. Instanta este competentă să se pronunte si asupra legalitătii actelor
sau operatiunilor administrative care au stat la baza emiterii actului supus
judecătii.
În cazul
admiterii cererii, instanta va hotărî si asupra daunelor materiale si morale
cerute.
Art. 12. -
În cazul în care cel vătamat a cerut anularea actului administrativ, fără a
cere în acelasi timp si despagubiri, întinderea pagubei nefiindu-i cunoscută la
data judecării actiunii de anulare, termenul de prescriptie pentru cererea de
despăgubiri curge de la data la care a cunoscut să ar fi trebuit să cunoască
întinderea pagubei.
Art. 13. -
Actiunile în justitie, prevăzute în prezenta lege, vor putea fi formulate si
personal împotriva functionarului autoritătii pârâte, care a elaborat actul sau
care se face vinovat de refuzul rezolvării cererii, dacă se solicită plata unor
despăgubiri pentru prejudiciul cauzat sau pentru întârziere. În cazul în care
actiunea se admite, persoana respectivă va putea fi obligată la plata daunelor,
solidar cu autoritatea administrativă.
Persoana
actionată astfel în justitie poate chema în garantie pe superiorul său ierarhic
de la care a primit ordin scris să semneze actul, a cărui legalitate - totală
sau partială - este supusă judecătii.
Art. 14. -
**Sentinta instantei prin care s-a solutionat actiunea prevăzută în prezenta
lege poate fi atacată cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Recursul
este suspensiv de executare.
Art. 15. -
Curtea Supremă de Justitie va judeca recursul de urgentă.
În cazul
admiterii recursului, Curtea Supremă de Justitie, casând sentinta, va rejudeca
litigiul în fond.
Art. 16. -
**Dacă, în urma admiterii actiunii, autoritatea administrativă este obligată să
înlocuiască sau să modifice actul administrativ, să elibereze un certificat, o
adeverintă sau orice alt înscris, executarea hotărârii irevocabile se va face
în termenul prevăzut în cuprinsul ei, iar în lipsa unui astfel de termen, în
cel mult 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii.
În cazul în
care termenul nu este respectat se va aplica conducătorului autoritătii
administrative sanctiunea prevăzută la art. 10 alin. 3, iar reclamantului i se
vor putea acorda daune pentru întârziere. Tribunalul hotărăste în camera de
consiliu, de urgentă, la cererea reclamantului, cu citarea părtilor, fără plata
vreunei taxe de timbru, hotărârea fiind definitivă si executorie.
Conducătorul
autoritătii administrative se poate îndrepta cu actiune împotriva celor
vinovati si de neexecutarea hotărârii potrivit dreptului comun.
Art. 17. -
**Pentru solutionarea litigiilor prevăzute de prezenta lege se înfiintează la
Curtea Supremă de Justitie, la curtile de apel si la tribunale, sectii de
contencios administrativ.
La sectiile
de contencios administrativ pot fi încadrati si absolventi ai facultătilor de
drept, sectia drept administrativ. Vechimea acestora în munci administrative
este considerată vechime în specialitate pentru ocuparea functiei de judecător.
Art. 18. -
Dispozitiile prezentei legi se completează cu prevederile Codului de procedură
civilă.
Art. 19. -
Prezenta lege nu se aplică actelor administrative emise anterior intrării sale
în vigoare, dar se aplică cererilor introduse anterior acestei date, termenul
de 30 de zile - prevăzut la art. 1 alin. 2 - reîncepând să curgă de la intrarea
ei în vigoare.
Art. 20. -
Cauzele aflate pe rolul instantelor la data intrării în vigoare a prezentei
legi vor continua să se judece potrivit legii aplicabile în momentul sesizării
instantei.
Art. 21. -
Prezenta lege intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul
Oficial.
Pe aceeasi
dată se abrogă Legea nr. 1/1967 cu privire la judecarea de către tribunale a
cererilor celor vătămati în drepturile lor prin acte administrative ilegale
precum si orice alte dispozitii contrare.
* Alin. 1 al art. 6 este reprodus astfel cum a fost
modificat prin Legea nr. 59/1993
** Textele art. 14 alin. 1, art. 16 alin. 1 si art. 17 alin. 1 sunt reproduse
astfel cum au fost modificate prin art. VII din Legea nr. 59 din 23 iulie 1993.
Bucuresti, 7 noiembrie 1990.
Nr. 29.