MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI

 P A R T E A  I

Anul XII - Nr. 11           LEGI, DECRETE, HOTÃRÂRI SI ALTE ACTE      Marti, 9 ianuarie 2001

 

SUMAR

 

DECIZII ALE CURTII CONSTITUTIONALE

 

Decizia nr. 192 din 12 octombrie 2000 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor a dispozitiilor art. 147 alin. 1 si 2 si ale art. 258 din Codul penal

 

HOTÃRÂRI ALE GUVERNULUI ROMÂNIEI

 

1.374/2000. -   Hotãrâre pentru aprobarea Normelor privind aplicarea etapizatã în traficul intern a prevederilor Acordului european referitor la transportul rutier international la transportul rutier (A.D.R.), încheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, la care România a aderat prin Legea nr. 31/1994

 

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE

 

1.711/2000. - Ordin al ministrului apelor, pãdurilor si protectiei mediului privind aprobarea Instructiunilor tehnice pentru aplicarea prevederilor Hotãrârii Guvernului nr. 472/2000 privind unele mãsuri de protectie a calitãtii resurselor de apã ­NTPA 012 - si pentru modificarea Ordinului nr. 242/1990

 

DECIZII ALE CURTII CONSTITUTIONALE

 

CURTEA CONSTITUTIONALA

 

DECIZIA Nr. 192

din 12 octombrie 2000

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 147 alin. 1 si 2

si ale art. 258 din Codul penal

                 

Ioan Muraru - presedinte
                  Costicã Bulai - judecãtor
                  Constantin Doldur - judecãtor
                  Kozsokár Gábor - judecãtor
                  Nicolae Popa - judecãtor
                  Lucian Stângu - judecãtor
                  Florin Bucur Vasilescu - judecãtor
                  Iuliana Nedelcu - procuror
                  Maria Bratu - magistrat-asistent

 

Pe rol se aflã solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 147 alin. 1 si 2, precum si a dispozitilor art. 258 din Codul penal, exceptie ridicatã de Stefan Trutescu în Dosarul nr. 604/1999 al Tribunaluiui Bucuresti - Sectia a II-a penalã.

La apelul nominal sunt prezenti Nicolae Lazãr si Stefan Berechet. Lipsesc Stefan Trutescu, Ioana Florea, Nicolae Anghel, Banca Comercialã "Albina" si Societatea Comercialã "Reconversie si Valorificare Acctive" S.A., fatã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.

Cauza fiind în stare de judecatã, pãrtile prezente solicitã solutionarea urgentã a exceptiei de neconstitutionalitate având în vedere tergiversarea solutionãrii dosarului la instantele de fond.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respinngere a exceptiei, arãtând cã raportarea unei dispozitii legale la o altã dispozitie legalã este o problemã de interpretare si de aplicare a legii, care excede competentei Curtii Constitutionale.

 

CURTEA,

 

având în vedere actele si lucrãrile dosarului, retine urmãtoarele:

Prin Încheierea din 5 mai 2000, pronuntatã în Dosarul nr. 604/1999, Tribunalul Bucuresti - Sectia a II-a penalã a sesizat Curtea Constitutionalã cu exceptia de neconstitutiona­litate a dispozitiilor art. 147 alin. 1 si 2 si ale art. 258 din Codul penal, exceptie ridicatã prin apãrãtori de Stefan Trutescu.

În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine cã dispozitiile art. 147 alin. 2 si ale art. 258 din Codul penal sunt neconstitutionale, întrucât "anuleazã dis­tinctia fãcutã de Legea fundamentalã"  între regimul juridic al functionarilor publici regimul general  privind raporturile de muncã". Se invocã în sustinerea acestei motivãri prevederile art. 7 alin. (3) lit. i) si l) din Constitutie.

Tribunalul Bucuresti - sectia a II-a penalã, exprimându-si opinia, apreciazã cã, desi Curtea Constitutionalã s-a mai pro­runtat asupra constitutionalitãtii dispozitiilor art. 258, raportate la art. 147 din Codul penal, totusi, "în raport cu adoptarea Legii nr. 188/1999 - Lege privind statutul functionarilor publici ­nu ne aflãm în situatia prevãzutã de art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992". Instanta mai aratã cã, "în contextul dispozitiilor Legii nr. 188/1999, este definit statutul functionarului public, fiind enumerate si categoriile de persoane care pot detine aceastã calitate de functionar public, situatie în care dispozitiile art. 258 din Codul penal, raportate la art. 147 din Codul penal, sunt neconstitutionale". Instanta nu indicã nici o dispozitie a Constitutiei ca fiind încãlcatã.

În conformitate cu dispozitiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicatã, încheierea de sesizare a fost comuni­catã presedintilor celor douã Camere ale Parlamentului, precum si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sãu de vedere, apreciazã cã exceptia de neconstitutionalitate ridicatã este neîntemeiatã, întrucât "Extinderea rãspunderii penale pentru infractiunile prevãzute în art. 246-250 din Codul penal, de la functionarii publici la cei­lalti functionari, prin dispozitiile art. 258, nu poate fi conside­ratã neconstitutionalã atâta vreme cât reglementãrile privitoare la notiunile de functionar public si functionar, inclusiv incriminãrile care presupun o astfel de calitate a subiectului activ, sunt caracterizate prin Constitutie ca tinând de domeniul legii". De altfel, se mai aratã în acelasi punct de vedere, "atât Codul penal, cât si Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici sunt legi organice, iar invocarea neconcordantei dintre art. 147 din Codul penal si dispozitiile Legii nr. 188/1999 nu ridicã o problemã de ordin constitutional, ci o problemã de interpretare juridicã".

Presedintii celor douã Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere.

 

CURTEA,

 

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit în cauzã de judecãtorul-raportor, sustinerile pãrtilor prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmãtoarele:

Curtea Constitutionalã constatã cã a fost legal sesizatã si este competentã, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicatã, sã solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicatã.

Dispozitiile Codului penal, criticate prin exceptia ridicatã ca fiind neconstitutionale, sunt urmãtoarele:

- Art. 147: "Prin «functionar public» se întelege orice per­soanã care exercitã permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost învestitã, o însãrcinate de orice naturã, retribuitã sau nu, în serviciul unei unitãti dintre cele la care se referã art. 145.

Prin «functionar» se întelege persoana mentionatã în alin. 1, precum si orice salariat care exercitã o însãrcinare în serviciul unei alte persoane juridice decât cele prevãzute în acel alineat."

- Art. 258: "Dispozitiile art. 246-250 privitoare la functionari publici se aplicã si celorlalti functionari, în acest caz maximul pedepsei reducându-se cu o treime."

Prevederile constitutionale invocate de autorul exceptiei ca fiind încãlcate sunt urmãtoarele:

- Art. 72 alin. (3): "Prin lege organicã se reglementeazã: [...]

i) statutul functionarilor publici; [...]

l) regimul general privind raporturile de muncã, sindicatele si protectia socialã"

Autorul exceptiei sustine cã dispozitiile art. 147, precum si ale art. 258 din Codul penal au devenit neconstitutionale dupã adoptarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, întrucât "anuleazã distinctia fãcutã de Legea fundamen­talã între regimul juridic al functionarilor publici si regimul gene­ral al raporturilor de muncã". Cu privire la aceste argumente Curtea retine cã Legea fundamentalã nu defineste nici notiunea de functionar public si nici pe cea de alti functionari, definirea si reglementarea statutului acestor categorii de salariati fiind de domeniul legii. Întelesul acestor notiuni este stabilit, pe de o parte, în art. 147 din Codul penal, iar pe de altã parte, în Legea nr. 188/1999, unde este reglementat Statutul functionari­lor publici. Deosebirile între cele douã reglementãri legale nu reprezintã însã o problemã de constitutionalitate, ci una de interpretare si de aplicare a legilor, ceea ce excede compe­tentei Curtii Constitutionale, potrivit dispozitiilor art. 2 alin. (3) teza a doua din Legea nr. 47/1992, republicatã, care prevãd: "Curtea Constitutionalã nu se poate pronunta asupra modului de interpretare si aplicare a legii, ci numai asupra întelesului sãu contrar Constitutiei." Constitutionalitatea unei dispozitii legale nu poate fi examinatã prin raportare la o altã dispozitie legalã, ci doar prin raportare la o normã constitutionalã. În acest fel a statuat Curtea prin Decizia nr. 38 din 11 martie 1999, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 196 din 5 mai 1999, si prin Decizia nr. 88 din 2 iunie 1998, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 207 din 3 iunie 1998.

În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se invocã pre­vederile art. 72 alin. (3) lit. i) si I) din Constitutie, potrivit cãrora statutul functionarilor publici si regimul general al rapor­turilor de muncã, care, în opinia autorului exceptiei, se referã la ceilalti functionari, se reglementeazã prin lege organicã. Aceste prevederi constitutionale nu sunt incidente în cauzã, întrucât atât Codul penal, cât si Legea nr. 188/1999 sunt legi organice. Prin art. 258 din Codul penal se prevede incriminarea faptelor prevãzute la art. 246-250 si în cazurile în care autorul nu are calitatea de functionar public, ci este un alt functionar, fãcând distinctie doar sub aspectul limitelor pedep­sei aplicabile. Stabilirea conditiilor pentru îndeplinirea cerintei de subiect activ calificat în cazul anumitor infractiuni intrã în atributiile exclusive ale legiuitorului. Curtea Constitutionalã, în jurisprudenta sa, a retinut în mod constant cã notiunea gene­ralã de functionar nu este de nivel constitutional, iar regle­mentãrile referitoare la functionar, inclusiv cele legate de infractiunile sãvârsite de functionari, sunt de nivelul legii. În acest sens sunt, de exemplu, Decizia nr. 81 din 15 iulie 1996, rãmasã definitivã prin Decizia nr. 76 din 22 aprilie 1997, publi­cate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 236 din 10 septembrie 1997. De altfel, prin Decizia nr. 178 din 17 decembrie 1998, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 77 din 24 februarie 1999, Curtea Constitutionatã a constatat constitutionalitatea dispozitiilor art. 147 alãturi de cele ale art. 145, 248 si 248¹ din Codul penal.

Considerentele care au stat la baza solutiilor anterioare, adoptate de Curtea Constitutionalã, sunt valabile, si în prezenta cauzã, neexistând motive sau elemente noi care sã determine reconsiderarea jurisprudentei Curtii.

Pentru motivele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1-3 si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicatã,

 

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

 

Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 147 alin. 1 si 2 si ale art. 258 din Codul penal, exceptie ridicatã de Stefan Trujescu în Dosarul nr. 604/1999 al Tribunalului Bucuresti - Sectia a II-a penalã.

Definitivã si obligatorie.

Pronuntatã în sedinta publicã din data de 12 octombrie 2000.

 

PRESEDINTE

prof. univ. dr. Ioan Muraru

Magistrat-asistent,

Maria Bratu

 

HOTÃRÂRI ALE GUVERNULUI ROMÂNIEI

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

HOTÃRÂRE

pentru aprobarea Normelor privind aplicarea etapizatã în traficul intern a prevederilor

Acordului european referitor la transportul rutier international al mãrfurilor periculoase (A.D.R.), încheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, la care România a aderat prin Legea nr. 31/1994

 

În temeiul prevederilor art. 107 alin. (2) din Constitutia României si ale art. 3 din Ordonanta Guvernului nr. 48/1999 privind transportul rutier al mãrfurilor periouloase,

 

Guvernul României adoptã prezenta hotãrâre.

 

Articol unic. - Se aprobã Normele privind aplicarea etapi­zatã în traficul intern a prevederilor Acordului european referi­tor la transportul rutier international al mãrfurilor periculoase (A.D.R.), încheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, la care România a aderat prin Legea nr. 31/1994, prevãzute în anexa care face parte integrantã din prezenta hotãrâre.

 

PRIM-MINISTRU

MUGUR CONSTANTIN ISÃRESCU

Contrasemneazã:

Ministrul transporturilor,

Anca Boagiu

p. Ministrul finantelor,

Valentin Lazea,

secretar de stat

Ministrul apelor, pãdurilor si protectiei mediului,

Romicã Tomescu

Ministrul industriei si comertului,

Radu Berceanu

Ministru de interne,

Constantin Dudu Ionescu

Ministrul apãrãrii nationale,

Sorin Frunzãverde

p. Ministrul muncii si protectiei sociale,

Alexandru Gheorghe Man,

secretar de stat

 

Bucuresti, 20 decembrie 2000.

Nr. 1.374.

 

ANEXÃ

 

NORME

privind aplicarea etapizatã în traficul intern a prevederilor Acordului european referitor la transportul rutier international al mãrfurilor periculoase (A.D.R.), încheiat la Geneva la 30 septembrte 1957, la care România a aderat prin Legea nr. 31/1994

 

CAPITOLUL I

Definitii si dispozitii generale

 

Art. 1. - În sensul prezentei hotãrâri, se definesc termenii dupã cum urmeazã:

1.1. certificat A.D.R. - certificatul de pregãtire profesionalã eliberat de Ministerul Transporturilor pentru conducãtorii de autovehicule care transpartã mãrfuri periculoase, în conformi­tate cu prevederile legale si cu reglementãrile specifice în vigoare;

1.2. certificat de agreare - certificatul eliberat de Regia Autonomã "Registrul Auto Român" pentru anumite tipuri de vehicule rutiere care transportã mãrfuri periculoase, în confor­mitate cu prevederile legale si cu reglementãrile specifice în vigoare;

1.3. certificat de consilier de sigurantã - certificatul de pregãtire profesionalã eliberat de Ministerut Transporturilor, prin Autoritatea Rutierã Românã - A.R.R., pentru consilierul de sigurantã pentru transportul de mãrfuri periculoase în trafi­cul rutier, în conformitate cu prevederile legale si cu regle­mentãrile specifice în vigoare;

1.4. consilier de sigurantã - persoana desemnatã de conducerea întreprinderii pentru a organiza transportul rutier al mãrfurilor periculoase, în conformitate cu prevederile legale si cu reglementãrile specifice în vigoare;

1.5. control - activitatea desfãsuratã de împuternicitii autoritãtilor si/sau ai institutiilor publice competente privind verificarea, inspectia si examinarea modului în care se efectu­eazã transportul rutier al mãrfurilor periculoase;

1.6. etichetã de semnalizare a pericolului - inscriptia apli­catã pe ambalaje sau vehicule pentru a semnaliza pericolele pe care le prezintã mãrfurile periculoase transportate;

1.7. fisã de sigurantã - documentul remis de expeditor conducãtorului auto, prin care se dau instructiuni scrise pri­vind identificarea substantei, natura pericolelor prezentate de aceasta, tipul de echipament de protectie recomandat sã fie utilizat, modul de interventie si de alarmare a autoritãtilor în caz de accident sau de eveniment rutier;

1.8. întreprinderi - persoanele fizice sau juridice, profit sau nonprofit, precum: agentii economici, inclusiv operatorii transport rutier, organismele/institutiile aflate în subordinea unei autoritãti publice, cu/fãrã personalitate juridicã si/sau depinzând de o autoritate cu personalitate juridicã, asociatiile sau grupurile de persoane fãrã personalitate juridicã constitu­ite în conditiile legii, care transportã, încarcã sau descarcã mãrfuri periculoase sau determinã transportul acestora si/sau care depoziteazã temporar, colecteazã, ambaleazã sau fac livrãri de astfel de mãrfuri ca parte a operatiunii de transport;

1.9. mãrfuri periculoase - acele substante si produse al cãror transport pe cãile rutiere este interzis sau autorizat în conditiile prevãzute în anexele A si B la Acordul european referitor la transportul rutier international al mãrfurilor pericu­loase (A.D.R.), cu amendamentele ulterioare;

1.10. panou de semnalizare a pericolelor - panoul de aver­tizare de culoare portocalie, având caracteristicile prevãzute în Acordul european referitor la transportul rutier international al mãrfurilor periculoase (A.D.R.), amplasat pe vehiculul rutier, prin care se semnalizeazã marfa transportatã si natura peri­colelor prezentate de aceasta;

1.11. vehicul pentru transportul mãrfurilor periculoase - sis­temul mecanic care circulã pe drum cu sau fãrã mijloace pro­prii de propulsare si care se utilizeazã pentru transportul mãrfurilor periculoase.

Art. 2. - (1) Prezentele norme cuprind dispozitii privind punerea în aplicare, etapizatã, pe teritoriul României a preve­derilor Acordului european referitor la transportul rutier international al mãrfurilor periculoase (A.D.R.), încheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, la care România a aderat prin Legea nr. 31/1994, cu amendamentele ulterioare, denumit în continuare A.D.R.

(2) Prezentele norme se aplicã transporturilor de mãrfuri periculoase care se efectueazã cu vehicule rutiere, integral sau partial pe drumurile publice din România, de cãtre opera­tori de transport autorizati conform legislatiei în vigoare, cu respectarea reglementãrilor privind circulatia pe drumurile publice.

(3) Prezentele norme se aplicã si activitãtilor legate de ambalarea, etichetarea, manipularea, expedierea si depozita­tea mãrfurilor periculoase, efectuate de întreprinderi, cu res­pectarea reglementãrilor specifice în vigoare si a prevederilor A.D.R.

(4) Prezentele norme nu se aplicã transporturilor de mãrfuri periculoase efectuate cu vehicule rutiere apartinând Ministerului Apãrãrii Nationale, Ministerului de Interne, precum si institutiilor publice componente ale sistemului national de apãrare, care vor executa aceste transporturi corespunzãtor normelor proprii elaborate de acestea, în conformitate cu legislatia în vigoare.

Art. 3. - Pentru vehiculele înmatriculate pânã la data intrãrii în vigoare a prezentelor norme Ministerul Transporturilor va urmãri aplicarea etapizatã pânã la data de 31 decembrie 2005 a prevederilor A.D.R., corespunzãtor conditiilor tehnice care au stat la baza omologãrii vehiculelor respective la data fabricatiei, fãrã ca prin aceasta sã se afec­teze siguranta transporturilor.

 

CAPITOLUL II

Conditiile specifice de efectuare a transportului rutier

al mãrfurilor periculoase

 

Art. 4. - (1) Stabilirea conditiilor specifice de efectuare a transportului rutier al mãrfurilor periculoase este de compe­tenta urmãtoarelor autoritãti publice:

a) Ministerul Transporturilor, pentru:

- reglementarea conditiilor de efectuare a transporturilor rutiere de mãrfuri periculoase în conditii de sigurantã a trans­portului si de protectie a mediului;

- reglementarea conditiilor de omologare, agreare si in­spectie tehnicã periodicã a vehiculelor rutiere utilizate pentru transportul anumitor categorii de mãrfuri periculoase;

- acordarea certificatelor de pregãtire profesionalã pentru conducãtorii de vehicule si pentru consilierii de sigurantã în transportul mãrfurilor periculoase;

- stabilirea, împreunã cu Ministerul de Interne si, dupã caz, cu autoritãtile administratiei-publice locale, a traseelor interzise accesului transportului de mãrfuri periculoase, cu indicarea rutelor ocolitoare sau alternative si a modului de semnalizare a acestora;

- cercetarea, împreunã cu Ministerul Apelor, Pãdurilor si Protectiei Mediului si cu Ministerul de Interne, a evenimentelor produse la transportul mãrfurilor periculoase, stabilirea si apli­carea, împreunã cu aceste ministere si cu alte autoritãti/institutii publice care au competente conform legii, a mãsurilor ce se impun în cazul accidentelor si evenimentelor grave, cu efect asupra mediului, survenite în timpul transpor­tului mãrfurilor periculoase;

b) Comisia Nationalã pentru Controlul Activitãtilor Nucleare, pentru:

- reglementarea conditiilor de efectuare a transporturilor rutiere de materiale radioactive în conditii de sigurantã;

- acordarea certificatelor de pregãtire profesionalã pentru conducãtorii de vehicule si consilierii de sigurantã în transpor­tul rutier de materiale radioactive;

- stabilirea, împreunã cu Ministerul Transporturilor si cu Ministerul de Interne si, dupã caz, cu autoritãtile publice locale, a traseelor interzise accesului transportului rutier de materiale radioactive;

- cercetarea, împreunã cu Ministerul Transporturilor, Ministerul de Interne, Ministerul Apelor, Pãdurilor si Protectiei Mediului, a evenimentelor produse la transportul mãrfurilor periculoase, stabilirea si aplicarea, împreunã cu acestea si cu alte institutii care au competente conform legii, a mãsurilor ce se impun în cazul accidentelor si evenimentelor grave, cu efect asupra mediului, survenite în timpul transportului materi­alelor radioactive;

c) Ministerul Apelor, Pãdurilor si Protectiei Mediului, pentru:

- stabilirea conditiilor si eliberarea acordului si/sau a auto­rizatiei de mediu pentru agentii economici care ambaleazã si depoziteazã, în vederea expedierii, mãrfuri periculoase si care transportã asemenea mãrfuri;

- cercetarea, împreunã cu Ministerul Transporturilor si cu Ministerul de Interne, a evenimentelor produse la transportul mãrfurilor periculoase, stabilirea si aplicarea, împreunã cu acestea si cu alte institutii care au competente conform legii, a mãsurilor ce se impun în cazul accidentelor si evenimente­lor grave, cu efect asupra mediului, survenite în timpul trans­portului mãrfurilor periculoase;

d) Ministerul Industriei si Comertului, pentru:

- reglementarea conditiilor de realizare si de omologare a ambalajelor si recipientelor destinate transportului mãrfurilor periculoase;

- elaborarea normelor privind omologarea suprastructuri­lor vehiculelor rutiere specializate pentru transportul mãrfurilor periculoase;

- elaborarea fiselor de sigurantã tip, pentru substantele sau grupele de substante prevãzute de A.D.R.;

- elaborarea normelor privind ambslarea, etichetarea, expedierea si depozitarea mãrfurilor periculoase în conformi­tate cu cerintele A.D.R.;

e) Ministerul de Interne, pentru:

- interventia operativã în caz de accident sau de imi­nentã a producerii unui eveniment în timpul transportului rutier al mãrfurilor periculoase;

- asigurarea interventiei în caz de evenimente în care sunt implicate vehicule ce transportã mãrfuri periculoase, cu sau fãrã incendiu, de cãtre echipe speciale dotate, echipate si instruite corespunzãtor, din cadrul Corpului Pompierilor Militari si al Ministerului de Interne - Comandamentul Protectiei Civile;

- stabilirea, împreunã cu Ministerul Transporturilor, dupã caz, si cu autoritãtile administratiei publice locale, a traseelor interzise accesului transportului de mãrfuri periculoase, cu indicarea rutelor ocolitoare sau alternative si a modului de semnalizare a lor;

- cercetarea, împreunã cu Ministerut Apelor, Pãdurilor si Protectiei Mediului si cu Ministerul Transporturilor, a evenimentelor produse la transportul mãrfurilor periculoase, stabilirea si aplicarea, împreunã cu acestea si cu alte institutii care au competente conform legii, a mãsurilor ce se impun în cazul accidentelor si evenimentelor grave, cu efect asupra mediului, survenite în timpul transportului mãrfurilor periculoase;

f) Ministerul de Interne - Comandamentul Protectiei Civile, pentru:

- elaborarea, împreunã cu autoritãtile publice si cu între­prinderile implicate, a planurilor de alarmare si interventie în caz de poluare accidentalã a mediului în timpul transportului mãrfurilor periculoase;

- organizarea si realizarea interventiilor unitãtilor speciali­zate în caz de accidente sau evenimente grave provocate în timpul transportului rutier sau la depozitarea mãrturilor pericu­loase, pentru limitarea si înlãturarea efectelor dezastrelor eco­logice provocate de acestea;

g) autoritãtile administratiei pubice locale, pentru:

- stabilirea si semnalizarea corespunzãtoare a locurilor de parcare destinate vehiculelor ce executã transportul mãrfu­rilor periculoase;

- stabilirea împreunã cu Ministerul de Interne a traseelor interzise accesului transportului de mãrfuri periculoase, cu indicarea rutelor ocolitoare sau alternative si a modului de semnalizare a lor, pentru drumurile publice din administrare;

- elaborarea unor programe locale de alarmare si inter­ventie în cazul evenimentelor survenite în timpul transportului de mãrfuri periculoase;

- participarea la organizarea interventiei pentru limitarea efectelor accidentelor si evenimentelor grave provocate în tim­pul transportului mãrturilor periculoase.

(2) În termen de 6 luni de la data intrãrii în vigoate a prezentelor norme autoritãtile publice prevãzute la alin. (1) vor emite reglementãrile necesare pentru punerea în aplicare eta­pizatã a prezentei hotãrâri în domeniul lor de activitate.

 

CAPITOLUL III

Obligatiile întreprinderilor

 

Art. 5. - (1) Întreprinderile care efectueazã expeditii si transporturi rutiere de mãrfuri periculoase sau operatiuni de încãrcare/descãrcare legate de transportul acestora vor de­semna una sau mai multe persoane în calitate de consilier de sigurantã pentru a organiza transportul rutier al mãrfurilor periculoase sau operatiunile de încãrcare/descãrcare legate de aceste transporturi.

(2) Consilierul de sigurantã va detine un certificat de pregãtire profesionalã valabil pentru activitãtile din domeniul transportului rutier al mãrfurilor periculoase eliberat de Ministerul Transporturilor, conform reglementãrilor specifice în ­vigoare, care va cuprinde si atributiile privind organizarea transportului rutier al mãrfurilor periculoase ce revin consilierului de sigurantã în conformitate cu prezentele norme.

Art. 6. - Întreprinderile care ambaleazã, eticheteazã, expediazã cu mijloace de transport rutier si depoziteazã mãrfuri periculoase pot efectua aceste activitãti dacã îndepli­nesc urmãtoarele conditii:

a) au obtinut acordul si/sau autorizatia de mediu, eliberatã de autoritatea teritorialã pentru protectia mediului;

b) mãrfurile periculoase sunt admise la transportul rutier în conditiile prevãzute de A.D.R.;

c) mãrfurile periculoase nu sunt încãrcate peste limita can­titativã admisã la transport, prevãzutã în A.D.R.;

d) vehiculul este încãrcat în limitele admise la transport pentru categoria respectivã de vehicul;

e) sunt respectate reglementãrile privind modul de amba­lare si etichetare a mãrfurilor periculoase prevãzute de A.D.R.;

f) au eliberat conducãtorului auto fisa de sigurantã întoc­mitã conform prescriptiilor A.D.R.;

g) au mentionat în documentul de transport caracterul de marfã periculoasa, denumirea si numãrul de identificare ale acesteia, precum si cã:

- substantele transportate sunt admise la transportul rutier;

- ambalarea si etichetarea s-au fãcut în mod corespunzãtor;

- ambalarea în comun, în acelasi colet sau container, a mai multor substante este admisã;

- transportul se deruleazã cu respectarea prevederilor specifice ale A.D.R., cu indicarea acestora;

h) personalul propriu desemnat pentru efectuarea operatiunilor de încãrcare/descãrcare a fost instruit pentru efectuarea acestor operatiuni;

i) la locul de încãrcare/descãrcare sunt afisate regulile de protectie ce trebuie respectate pentru efectuarea acestei operatiuni;

j) respectã regulile de sigurantã aplicabile la efectuarea operatiunilor de încãrcare/descãrcare în si din cisterne;

k) folosesc ambalaje autorizate conform prevederilor A.O.R. pentru transportul rutier al mãrfurilor periculoase;

l) ambalarea în comun, în acelasi colet sau container, a mãrfurilor periculoase expediate este admisã de reglementãrile în vigoare;

m) au obtinut autorizatia de manipulare, respectiv de depozitare a materialelor radioactive, eliberatã de Comisia Nationalã pentru Controlul Activitãtilor Nucleare, în cazurile prevãzute de reglementãrile specifice emise de aceasta.

Art. 7. - Operatorii de transport care efectueazã trans­porturi de mãrfuri periculoase pot efectua aceste activitãti dacã sunt îndeplinite urmãtoarele conditii:

a) detin licentã de transport si, dupã caz, licentã de executie pentru vehiculele utilizate la transportul mãrfurilor periculoase;

b) detin certificatul de agreare eliberat de Regia Autonomã "Registrul Auto Român" conform prevederilor A.D.R. pentru vehiculul utilizat corespunzãtor mãrfii transportate;

c) vehiculul rutier are dotãrile si echipamentele necesare, conform reglementãrilor specifice în vigoare;

d) vehiculele care transportã mãrfuri periculoase sunt sem­nalizate pe perioada efectuãrii transporturilor, conform preve­derilor A.D.R., cu panouri si etichete de pericol, conform reglementãrilor specifice în vigoare;

e) conducãtorul vehiculului detine certificat A.D.R. valabil pentru clasa respectivã de marfã periculoasã si tipul de vehi­cul rutier, eliberat de Ministerul Transporturilor;

f) aplicã, în caz de accident sau de eveniment rutier, mãsurile de interventie si alarmare prevãzute în fisa de sigu­rantã. În cazul unui accident care pune în pericol ecosistemul terestru, acvatic sau care polueazã grav aerul, va fi anuntatã autoritatea teritorialã pentru protectia mediului;

g) respectã regulile privind circulatia vehiculelor care "efec­tueazã transportul mãrfurilor periculoase, prevãzute de regle­mentãrile nationale si de A.D.R.;

h) pentru transportul materialelor radioactive detin auto­rizatie de transport si, dacã este cazul, autorizatie de expeditie, eliberate de Comisia Nationalã pentru Controlul Activitãtilor Nucleare;

i) în toate cazurile prevãzute de reglementãrile privind transportul materialelor radioactive, emise de Cornisia Nationalã pentru Controlul Activitãtilor Nucleare, transportul materialelor radioactive se efectueazã în colete care detin autorizatie de tip eliberatã de Comisia Nationalã pentru Controlul Activitãtilor Nucleare sau, în cazul transporturilor internationale, validatã de aceasta.

Art. 8. - Întreprinderile care efectueazã operatiuni de transport de mãrfuri periculoase au obligatia ca pânã la data de 31 decembrie 2005 sã îsi implementeze si sã certifice sis­temul calitãtii serviciului, conform cerintelor standardului SREN ISO 9002/1995. În cazul în care dupã aceastã datã nu vor detine acest certificat, licenta de transport de mãrfuri pericu­loase a întreprinderii va fi retrasã.

Art. 9. - Este interzis sã se aplice pe ambalaje sau pe mijloacele de transport panouri, etichete sau inscriptii, care:

- indicã pericole inexistente în cazul transportului respec­tiv;

- nu sunt conforme cu caracteristicile mãrfurilor transpor­tate.

Art. 10. - Expeditorii si/sau destinatarii transportului de mãrfuri periculoase trebuie sã asigure, dupã caz, curãtarea, spãlarea, neutralizarea, decontaminarea sau dezinfectarea vehiculului rutier, cu exceptia cazurilor în care aceastã obligatie, prin contractul de transport, revine operatorului de transport. Operatiunile respective se vor realiza conform conditiilor cuprinse în auforizatiile emise de Ministerul Apelor, Pãdurilor si Protectiei Mediului si de Comisia Nationalã pentru Controlul Activitãtilor Nucleare.

 

CAPITOLUL IV

Contraventii si sanctiuni

 

Art. 11. - Constituie contraventii, dacã nu au fost sãvârsite în astfel de conditii încât sã fie considerate infractiuni si sã se sanctioneze ca atare, urmãtoarele fapte:

a) utilizarea vehiculelor rutiere care nu au certificat de agreare eliberat de Regia Autonomã "Registrul Auto Român", nu au dotãrile ori echipamentele necesare sau pentru care conducãtorul auto nu detine certificatul A.D.R. corespunzãtor;

b) folosirea de vehicule care prezintã pierderi de mãrfuri periculoase ca urmare a lipsei de etanseitate a cisternelor sau recipientelor si ambalajelor;

c) transportul de mãrfuri periculoase în vehicule rutiere care nu au la bord extinctoare adecvate pentru stins incendiul sau acestea au termenul de folosintã expirat si/sau nu au echipamentul de protectie recomandat în fisa de sigurantã;

d) utilizarea vehiculelor care transportã mãrfuri periculoase, care nu sunt semnalizate corespunzãtor cu panouri si etichete de pericol conform prevederilor A.D.R. sau a cãror semnali­zare este neregulamentarã;

e) nedetinerea la bordul vehicuiului a documentelor nece­sare pentru transportul mãrfurilor periculoase sau dacã aceste documente au termenul de valabifitate expirat ori nu sunt corespunzãtoare prevederilor A.D.R.;

f) utilizarea de personal neinstruit pentru efectuarea operatiunilor de manipulate a mãrfurilor periculoase;

g) încãrcarea cu mãrfuri periculoase a vehiculelor fãrã cer­tificat de agreare pentru vehicul sau fãrã certificat A.D.R. pentru conducãtorul auto ori dacã aceste documente au ter­menul de valabilitate expirat sau nu sunt corespunzãtoare mãrfii transportate;

h) folosirea la transportul rutier a ambalajelor, recipientelor sau cisternelor care nu corespund normelor prevãzute de A.D.R. sau care nu sunt autorizate, dupã caz;

i) neaplicarea pe ambalaje, recipiente sau cisterne a eti­chetelor de pericol sau aplicarea lor neregulamentarã;

j) expedierea de mãrfuri în cisterne cu un grad de umplere neconform prescriptiilor tehnice;

k) nedeclararea în documentele de transport, ca marfã periculoasã, a mãrfii transportate sau mentionarea neconformã a riscului real al mãrfii periculoase transportate;

l) încredintarea pentru transport a unor cantitãti de mãrfuri periculoase mai mari decât cele permise la transportul rutier, a unor mãrfuri periculoase interzise la transport sau ambala­rea în acelasi colet sau container de mãrfuri neadmise la transportul în comun al acestora conform prevederilor A.D.R.;

m) lipsa mentiunilor expeditorului în documentele de trans­port, conform prevederilor A.D.R.;

n) lipsa fisei de sigurantã corespunzãtoare mãrfii pericu­loase transportate;

o) afectarea mediului înconjurãtor prin operatiunile de curãtare, spãlare, neutralizare sau dezinfectare a vehiculului rutier dupã descãrcarea mãrfurilor periculoase, efectuate neco­respunzãtor, sau prin neefectuarea acestora;

p) nedesemnarea consilierilor de sigurantã pentru transpor­tul mãrfurilor periculoase;

r) nerespectarea mãsurilor de alarmare si interventie prevãzute în fisa de sigurantã, în cazul unor evenimente.

Art. 12. - (1) Contraventiile prevãzute la art. 11 lit. c), d), e), g), o) si r) se sanctioneazã cu amendã de la 500.000 lei la 1.000.000 lei, care se aplicã conducãtorului auto.

(2) Contraventiile prevãzute la art. 11 lit. a), b), h), i), j), k), l), m) si n) se sanctioneazã cu amendã de la 750.000 lei la 1.000.000 lei, care se aplicã consilierului de sigurantã, iar în parcurs, conducãtorului auto.

(3) Contraventiile prevãzute la art. 11 lit. f) si p) se sanctioneazã cu amendã de la 750.000 lei la 1.000.000 lei, care se aplicã conducãtorului întreprinderii.

Art. 13. - (1) Contraventiile prevãzute la art. 11 se con­statã si se sanctioneazã de cãtre:

a) personalul împuternicit de ministrul transporturilor, la sediul operatorilor de transport si la locurile de parcare, pre­cum si în trafic, împreunã cu organele competente din cadrul Ministerului de Interne;

b) ofiterii si subofiterii Ministerului de Interne, din cadrul serviciilor de circulatie si ai politiei de frontierã, pe drumurile publice si în punctele de control pentru trecerea frontierei;

c) personalul împuternicit de ministrul industriei si comertului, în locurile de producere, ambalare, etichetare, încãrcare/descãrcare, depozitare a mãrfurilor periculoase si de curãtare a ambalajelor, cisternelor si vehiculelor care au fost utilizate la transportul mãrfurilor periculoase;

d) personalul împuternicit de presedintele Comisiei Nationale pentru Controlul Activitãtilor Nucleare, în toate situatiile în care sunt detinute sau transportate materiale radioactive;

e) personalul împuternicit de ministrul apelor, pãdurilor si protectiei mediului, în toate situatiile, iar în trafic, împreunã cu organele abilitate ale Ministerului de Interne.

(2) Situatia privind contraventiile prevãzute la art. 11, con­statate si sanctionate de personalul împuternicit prevãzut la alin. (1) lit. b) si e), va fi comunicatã trimestrial Ministerului Transporturilor.

(3) Contraventiilor prevãzute în prezentele norme le sunt aplicabile dispozitiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor, cu exceptia art. 25-27.

Art. 14. - În cazul sãvârsirii repetate a contraventiilor prevãzute la art. 11, Ministerul Transporturilor poate lua mãsura retragerii certificatului de consilier de sigurantã, a certificatului A.D.R. al conducãtorului auto sau a licentei de executie a autovehiculului.

 

CAPITOLUL V

Dispozitii finale

 

Art. 15. - Ministerul Transporturilor, Ministerul de Interne, Ministerul Industriei si Comertului, Comisia Nationalã pentru Controlul Activitãtilor Nucleare si Ministerul Apelor, Pãdurilor si Protectiei Mediului îsi vor exercita atributiile de control al transportului rutier de mãrfuri periculoase conform compe­tentelor pe care le au, potrivit reglementãrilor specifice proprii.

Art. 16. - (1) Personalul împuternicit de Ministerul Transporturilor, Ministerul de Interne, Ministerul Industriei si Comertului, Comisia Nationalã pentru Controlul Activitãtilor Nucleare si de Ministerul Apelor, Pãdurilor si Protectiei Mediului, pentru activitatea de control al transportului mãrfuri­lor periculoase, are obligatia sã detinã cunostinte profesionale privind transportul rutier al mãrfurilor periculoase.

(2) Autoritãtile publice prevãzute la alin. (1) vor lua mãsuri pentru instruirea pânã la data de 31 decembrie 2001 a per­sonalului propriu, împuternicit pentru activitatea de control.

Art. 17. - (1) Locurile în care se efectueazã controlul vehiculelor încãrcate cu mãrfuri periculoase se stabilese de autoritãtile competente si/sau de personalul împurernicit pentru activitatea de control, de regulã în afara pãrtii carosabile, astfel încât sã fie posibilã repunerea în conformitate a vehi­culelor gãsite în neregulã.

(2) În cazurile în care personalul împuternicit pentru activi­tatea de control apreciazã cã prin continuarea transportului se pericliteazã într-un mod evident siguranta transportului si a mediului înconjurãtor, vehiculul si încãrcãtura sa vor fi retinute în conditii de sigurantã pânã când se realizeazã de cãtre expeditor si/sau de operatorul de transport conditiile prevãzute de reglementãri.

(3) Controalele se vor efectua prin sondaj si vor acoperi, pe cât posibil, o zonã extinsã a retelei rutiere.

Art. 18. - (1) Cu ocazia efectuãrii controlului se întocmeste un buletin de control, conform modelului prevãzut în anexa care face parte integrantã din prezentele norme, de cãtre autoritatea competentã care a efectuat controlul. Un exemplar al acestuia se va remite conducãtorului autovehicu­lului, care îl va prezenta organelor de control în cazul unor controale ulterioare.

(2) Buletinul de control nu exclude posibilitatea efectuãrii unui control ulterior.

Art. 19. - Vehiculele înmatriculate în alte tãri pot circula pe teritoriul României încãrcate cu mãrfuri periculoase, cu respectarea conditiilor prevãzute de A.D.R.

Art. 20. - (1) Contraveniiile prevãzute la art. 11, sãvârsite pe teritoriul României de cãtre conducãtorii autovehiculelor înmatriculate în strãinãtate, se constatã si se sanctioneazã în conformitate cu prevederile prezentelor norme. Sanciiunile prevãzute la art. 12 se aplicã conducãtorului auto în calitate de persoanã responsabilã cu executarea transportului.

(2) Mãsurile luate în aplicarea prevederilor alin. (1) se vor comunica de cãtre organul de control constatator Ministerului Transporturilor, care va sesiza autoritatea competentã din sta­tul în care este înmatriculat autovehiculul.

Art. 21. - Textul tradus al anexelor A si B la A.D.R., reactualizat cu amendamentele adoptate ulterior, se asigurã, la cererea celor interesati, de cãtre Ministerul Transporturilor prin Regia Autonomã "Registrul Auto Român".

 

ANEXA

la norme

 

BULETIN DE CONTROL

 

1. Locul controlului ...........................................................

2. Data ...........................................

3. Ora ..............................

4. Simbolul national al vehiculului si numãrul de înmatriculare..............

5. Simbolul national al remorcii/semiremorcii si numãrul de înmatriculare ....................................…..................................

6. Tipul vehiculului ............................

7. Întreprinderea care deruleazã transportul/adresa ..........…..................................

8. Nationalitatea  ..............................................................................................................................................................

9. Conducãtorul vehiculului.....................................................................................................................................................

10. Ajutorul conducãtorului vehiculului ....................................

11. Expeditorul, adresa, locul de încãrcare¹⁾  ..........................................................

12. Destinatarul, adresa, locul de descãrcare¹⁾ .....................................................................................................................

13. Masa brutã a mãrfurilor periculoase în functie de unitatea de transport ....................................................................
                  14. Depãsirea limitelor prevãzute în marginalul 10 011 Da/ Nu
                  15. Transport în :

cisternã fixã	cisternã mobilã	container-cisternã	baterie de recipiente
în vrac	în container	ambalate

Documente la bord:
                 

16. Existenta documentului/documentelor de transpot/însotire:           

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

17. Existenta instructiunilor scrise:      

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

18. Existenta autorizatiei bilaterale/acordului multilateral/nationale:

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

19. Existenta certificatului de agreare a vehiculului: 

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

20. Existenta certificatului de pregãtire profesionalã a soferului:

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

Circulatia vehiculului:
                 

21. Mãrfurile autorizate pentru transport:         

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

22. Mãrfurile în vrac:

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

23. Transporturi în cisternã:

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

24. Transporturi în container:                   

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

25. Mãrfurile autorizate pentru tipul de vehicul:           

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

26. Interdictia încãrcãturii mixte:                            

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

27. Manevrarea si depozitarea²⁾

verificare	stabilirea contraventiei	nu este cazul

 

28. Scurgeri ale mãrfurilor sau deteriorãri ale ambalajelor²⁾   

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

29. Numãrul ONU/etichetarea ambalajului/codul ONU de ambalare^{1), 2)}         

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

30. Marcarea vehiculului si/sau a containerului:           

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

31. Eticheta/etichetele de pericol pentru cisternã sau transportul în vrac:

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

32. Setul de scule pentru reparatii provizorii:

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

33. Existenta a cel putin unei benzi de semnalizare adezive/vehicul:

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

34. Existenta a douã lãmpi de semnalizare de culoare portocalie:

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

35. Existenta stingãtorului/stingãtoarelor de incendii:

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

36. Existenta echipamentului personal de protectie a soferului:

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

37. Diverse/Observatii

verificare

stabilirea contraventiei

nu este cazul

 

38. Autoritatea/Functionarul/Ofiterul care a efectuat inspectia

 

^{____________________}

¹⁾ Se declarã la "Observatii" pentru operatiunile de transport grupate.
                        ²⁾ Verificarea violãrilor vizibile.

 

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE ­

 

MINISTERUL APELOR, PÃDURILOR SI PROTECTIEI MEDIULUI

 

ORDIN

privind aprobarea Instructiunilor tehnice pentru aplicarea prevederilor Hotãrârii Guvernului

nr. 472/2000 privind unele mãsuri de protectie a calitãtii resurselor de apã - NTPA 012 ­

si pentru modificarea Ordinului nr. 242/1990

 

Ministrul apelor, pãdurilor si protectiei mediului,

în temeiul prevederilor art. 110 din Legea apelor nr. 107/1996 si ale art. 9 din Hotãrârea Guvernului nr. 104/1999 privind organizarea si functionarea Ministerului Apelor, Pãdurilpr si Protectiei Mediului, cu modificãrile si completãrile ulterioare,

în vederea aplicãrii unitare a prevederilor Hotãrârii Guvernului nr. 472/2000 privând unele mãsuri de protectie a calitãtii resurselor de apã,

emite prezentul ordin.

Art. 1. - Se aprobã Instructiunile tehnice pentru aplica­rea prevederilor Hotãrârii Guvernului nr. 47212000 privind unele mãsuri de protectie a calitãtii resurselor de apã ­NTPA 012 -, prevãzute în anexa*) care face parte integrantã din prezentul ordin.

Art. 2. - Prevederile alineatelor 1.3.1.1 si 1.3.1.2 ale punctului 1.3.1 din Ordinul nr. 242/1990 referitor la serviciul de primire în apele de suprafatã a substantelor impurificatoare se anuleazã.

Art. 3. - Directia generalã a apelor din cadrul Ministerului Apelor, Pãdurilor si Protectiei Mediului si Compania Nationalã "Apele Române" - S.A. vor lua mãsuri pentru aducerea la îndeplinire a prevederilor pre­zentului ordin.

Art. 4. - Prezentul ordin va fi pubicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.

 

Ministrul apelor, pãdurilor si protectiei mediului,

Romicã Tomescu

 

Bucuresti, 10 noiembrie 2000.

Nr. 1.711.

­­­­­­­­­­­­____________

*) Anexa va fi pusã la dispozitie celor interesati de cãtre Compania Nationalã "Apele Române" - S.A. si sucusalele sale bazinale.