MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI

P A R T E A I

Anul 172 (XVI) - Nr. 311 LEGI, DECRETE, HOTÃRÂRI SI ALTE ACTE Joi, 8 aprilie 2004

SUMAR

LEGI SI DECRETE

68. - Lege pentru ratificarea Acordului-cadru de împrumut dintre România si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, pentru finantarea Proiectului pentru prevenirea catastrofelor naturale generate de inundatii si poluarea aerului, semnat la Bucuresti la 16 iulie 2003 si la Paris la 25 august 2003

Acord-cadru de împrumut între România si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei

169. - Decret privind promulgarea Legii pentru ratificarea Acordului-cadru de împrumut dintre România si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, pentru finantarea Proiectului pentru prevenirea catastrofelor naturale generate de inundatii si poluarea aerului, semnat la Bucuresti la 16 iulie 2003 si la Paris la 25 august 2003

DECIZII ALE CURTII CONSTITUTIONALE

Decizia nr. 128 din 18 martie 2004 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, aprobatã cu completãri si modificãri prin Legea nr. 241/2001

LEGI SI DECRETE

PARLAMENTUL ROMÂNIEI

CAMERA DEPUTATILOR

SENATUL

LEGE

pentru ratificarea Acordului-cadru de împrumut dintre România si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, pentru finantarea Proiectului pentru prevenirea catastrofelor naturale generate de inundatii si poluarea aerului, semnat la Bucuresti la 16 iulie 2003 si la Paris la 25 august 2003

Parlamentul României adoptã prezenta lege.

Art. 1. - Se ratificã Acordul-cadru de împrumut dintre România si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, pentru finantarea Proiectului pentru prevenirea catastrofelor naturale generate de inundatii si poluarea aerului, semnat la Bucuresti la 16 iulie 2003 si la Paris la 25 august 2003, denumit în cele ce urmeazã acord-cadru.

Art. 2. - (1) Aplicarea prevederilor acordului-cadru va fi realizatã de Ministerul Agriculturii, Pãdurilor, Apelor si Mediului, desemnat ca agentie de implementare.

(2) Ministerul Finantelor Publice va încheia cu Ministerul Agriculturii, Pãdurilor, Apelor si Mediului un acord de împrumut subsidiar, prin care se vor stabili drepturile si obligatiile pãrtilor în aplicarea prevederilor acordului-cadru.

Art. 3. - Contributia României la finantarea proiectului mentionat la art. 1 se va asigura în limita echivalentului în lei a 40 milioane euro, de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Agriculturii, Pãdurilor, Apelor si Mediului. La aceasta se adaugã sumele necesare acoperirii contravalorii impozitelor si a taxelor de orice fel datorate si plãtibile pe teritoriul României.

Art. 4. - Plata serviciului datoriei publice aferent împrumutului, respectiv rambursarea acestuia, achitarea dobânzilor, comisioanelor si a altor costuri aferente împrumutului se asigurã din sumele alocate anual, cu aceastã destinatie, Ministerului Agriculturii, Pãdurilor, Apelor si Mediului.

Art. 5. - (1) Se autorizeazã Guvernul României ca, prin Ministerul Finantelor Publice, de comun acord cu Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, sã introducã, pe parcursul utilizãrii împrumutului, în raport cu conditiile concrete de derulare a acordului-cadru, amendamente la continutul acestuia, care privesc realocãri de fonduri, modificãri în structura împrumutului pe componente, precum si alte modificãri care nu sunt de naturã sã majoreze obligatiile financiare ale României fatã de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei sau sã determine noi conditionãri economice fatã de cele convenite initial între pãrti.

(2) Amendamentele la acordul-cadru, convenite cu Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, conform alin. (1), se aprobã prin hotãrâre a Guvernului.

Aceastã lege a fost adoptatã de Camera Deputatilor în sedinta din 17 februarie 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constitutia României, republicatã.

PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR

VALER DORNEANU

Aceastã lege a fost adoptatã de Senat în sedinta din 11 martie 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constitutia României, republicatã.

PRESEDINTELE SENATULUI

NICOLAE VÃCÃROIU

Bucuresti, 26 martie 2004.

Nr. 68.

F/P 1309 add. 1 (2002)

ACORD-CADRU DE ÎMPRUMUT

între România si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei*)

---

*) Traducere.

Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, organism international, Paris (denumitã în cele ce urmeazã BDCE), pe de o parte, si România, reprezentatã de Ministerul Finantelor Publice, Bucuresti, România (denumit în cele ce urmeazã Împrumutatul), pe de altã parte,

- având în vedere cererea Guvernului României, datatã 27 septembrie 2002,

- având în vedere Rezolutia Consiliului de administratie al BDCE: 1424 (1997), revizia 4,

- având în vedere cel de-al treilea Protocol la Acordul general pentru privilegii si imunitãti al Consiliului Europei,

- având în vedere articolele Normelor de împrumut ale BDCE, datate 6 octombrie 1970,

au convenit asupra urmãtoarelor:

ARTICOLUL 1

Conditii generale

Acest împrumut este acordat în conformitate cu conditiile generale stipulate în Normele de împrumut actuale ale BDCE si în conformitate cu conditiile speciale stabilite prin acest acord-cadru de împrumut (denumit în cele ce urmeazã acordul ), precum si în anexele nr. 1-4 la acesta.

ARTICOLUL 2

Proiectul

BDCE acordã Împrumutatului, care acceptã, un împrumut pentru finantarea partialã a Proiectului F/P 1309 add. 1 (2002), aprobat de Consiliul de administratie al BDCE pe 15 ianuarie 2003, care constã în construirea si reabilitarea albiilor râurilor de pe teritoriul României în scopul prevenirii inundatiilor care au afectat recent România, precum si al apãrãrii împotriva acestora si în cumpãrarea de echipamente de monitorizare a gradului de poluare a aerului în scopul monitorizãrii, protejãrii, avertizãrii si alertãrii în caz de poluare a aerului.

Acest împrumut este acordat de BDCE având în vedere angajamentul pe care Împrumutatul si l-a luat de a-l utiliza numai pentru finantarea acestui proiect, dupã cum este descris în anexa nr. 1 (denumit în cele ce urmeazã Proiectul ), si de a implementa Proiectul, prin Ministerul Agriculturii, Pãdurilor, Apelor si Mediului (MAPAM ), în conformitate cu conditiile detaliate în anexa mentionatã.

Orice modificare adusã modului de utilizare a împrumutului în legãturã cu care BDCE nu si-a exprimat acordul poate duce la suspendarea, anularea sau rambursarea imediatã a împrumutului în conformitate cu conditiile stipulate în art. 13 din Normele de împrumut.

ARTICOLUL 3

Împrumutul

3.1. Clauze financiare

Valoarea împrumutului acordat este de: 40.000.000 EUR (patruzeci milioane euro).

Împrumutul se va acorda în transe. Fiecare transã a împrumutului va fi acordatã pe o perioadã nu mai mare de 15 ani, incluzând o perioadã de gratie de 5 ani.

Pentru fiecare transã, suma, rata dobânzii, valuta, data tragerii, perioada de rambursare si conturile fiecãrei pãrti, în care plãtile vor fi fãcute, vor fi decise de comun acord de cãtre Împrumutat si BDCE, prin fax.

O scrisoare suplimentarã la acord, în care se vor mentiona conditiile în care fiecare transã va fi acordatã, va fi redactatã la momentul fiecãrei trageri, în forma prezentatã în anexa nr. 2.

Rata dobânzii pentru fiecare transã va fi bonificatã din Fondul Fiduciar Selectiv cu pânã la 100 puncte de bazã (1%). În conditiile în care rata dobânzii înainte de bonificare va fi egalã cu sau mai micã decât 1%,

bonificarea va fi echivalentã cu acea ratã a dobânzii.

3.2. Comisioane aferente tragerilor si comisioane de neutilizare

Tragerea sumelor din împrumut se face în mai multe transe, în functie de progresul fizic înregistrat în cadrul Proiectului.

Prima tragere trebuie efectuatã în cel mult 18 luni, calculate de la data aprobãrii Proiectului.

Urmãtoarele trageri vor fi efectuate în baza raportãrilor transmise de Împrumutat, prin MAPAM, cu privire la stadiul implementãrii Proiectului (si a unor previziuni cu privire la evolutia lucrãrilor pe anul în curs).

Împrumutatul va plãti BDCE un comision de neutilizare, calculat prin aplicarea unui procent de 0,50% (pe an, plãtibil în transe trimestriale) la diferenta dintre sumele care ar fi trebuit trase (în conformitate cu valorile minime ale transelor, stabilite mai jos) si sumele trase efectiv. Valorile minime ale transelor mentionate sunt dupã cum urmeazã:

(i) dacã tragerea efectuatã dupã 18 luni de la aprobarea Proiectului reprezintã mai putin de 20% din valoarea totalã a împrumutului aprobat;

(ii) dacã tragerea efectuatã dupã 24 de luni de la aprobarea Proiectului reprezintã mai putin de 30% din valoarea totalã a împrumutului aprobat;

(iii) dacã tragerea efectuatã dupã 36 de luni de la aprobarea Proiectului reprezintã mai putin de 50% din valoarea totalã a împrumutului aprobat.

3.3. Mobilizare

Pentru a mobiliza transele împrumutului, Împrumutatul va transmite BDCE, înainte de fiecare tragere,

Angajamentul de platã anexat (anexa nr. 3) pentru fiecare transã.

Angajamentul de platã este emis si plãtibil în valuta în care se va trage transa.

3.4. Domiciliul

Toate sumele datorate de Împrumutat în cadrul acestui împrumut sunt plãtibile cãtre BDCE în euro, în contul BDCE nr. 92 87 384 deschis la Deutsche Bank, Frankfurt, acesteia fiindu-i transmisã de cãtre Bancã, instructatã de Împrumutat, o înstiintare prin fax în legãturã cu plata, cu cel putin 5 zile lucrãtoare înainte de efectuarea fiecãrei plãti.

3.5. Date

Prevederile prezentului articol fac obiectul Conventiei privind ziua lucrãtoare imediat urmãtoare.

Conventia privind ziua lucrãtoare imediat urmãtoare reprezintã conventia prin care, dacã o anumitã datã de platã cade într-o zi nelucrãtoare [ziua lucrãtoare este ziua în care opereazã Sistemul TARGET (Sistemul de transfer rapid automat transeuropean cu privire la decontãrile brute în timp real)], aceastã datã va fi modificatã, urmând a fi luatã în considerare urmãtoarea zi lucrãtoare, cu exceptia cazului în care aceastã zi cade în urmãtoarea lunã calendaristicã, caz în care plata se va face în prima zi lucrãtoare care o precedã.

ARTICOLUL 4

Monitorizarea împrumutului si a Proiectului

4.1. Proiectul

4.1.1. Implementarea Proiectului

Împrumutatul desemneazã MAPAM ca agentie de implementare în scopul implementãrii Proiectului.

Împrumutatul, prin MAPAM, va depune toate eforturile si diligenta si va exercita toate metodele utilizate în mod obisnuit, în special cele de naturã financiarã, tehnicã, socialã si managerialã, precum si cele ce privesc protectia mediului, care vor fi necesare implementãrii corespunzãtoare a Proiectului.

În mod special se va asigura - înainte ca Proiectul sã fie implementat - cã toatã finantarea, drepturile de proprietate asupra terenurilor si imobilelor, care sunt necesare, sunt disponibile si cã toate santierele si activele

sunt permanent asigurate si întretinute.

În cazul în care costurile Proiectului, dupã cum sunt prezentate în anexa nr. 1, cresc sau vor fi revizuite, oricare ar fi motivul, Împrumutatul se va asigura cã resursele financiare aditionale pentru realizarea Proiectului

sunt puse la dispozitie.

Împrumutatul, prin MAPAM, se va asigura cã:

- Proiectul este în conformitate cu conventiile relevante ale Consiliului Europei;

- implementarea Proiectului se face fãrã a afecta mediul înconjurãtor, în baza conventiilor internationale în materie;

- finantarea partialã de cãtre BDCE nu depãseste 50% din costul total al Proiectului, fãrã a include taxele, dobânda si alte costuri, dupã cum sunt definite în anexa nr. 1.

4.1.2. Achizitii

Deoarece responsabilitatea pentru implementarea Proiectului si, prin urmare, responsabilitatea pentru adjudecarea si administrarea contractelor în cadrul sãu revine Împrumutatului, achizitiile în cadrul Proiectului vor fi

efectuate în conformitate cu prevederile legislatiei românesti în vigoare referitoare la achizitii.

Pentru toate contractele semnate dupã încheierea acestui acord, Împrumutatul va transmite BDCE o copie/copii a/ale contractului/contractelor semnat/semnate imediat ce aceasta/acestea este/sunt disponibilã/disponibile si în orice caz înainte de prima tragere si de tragerile urmãtoare.

De asemenea, Împrumutatul va transmite BDCE raportul de evaluare a ofertelor si recomandãrile privind ajudecarea si, ulterior, orice propunere de extindere sau modificare a contractului initial, precum si motivul acesteia.

Contractele cu valori egale sau mai mari de 5 milioane euro vor face obiectul licitatiei competitive internationale (LCI).

4.2. Raportãrile Împrumutatului

4.2.1. Rapoarte privind progresul Proiectului

Cel putin o datã pe an, din momentul disponibilizãrii împrumutului si pânã la finalizarea întregului Proiect, Împrumutatul, prin MAPAM, va transmite cãtre BDCE un raport sub forma celui prezentat în anexa nr. 4, detaliind:

- stadiul utilizãrii împrumutului;

- progresul planului de finantare a Proiectului;

- progresul Proiectului pe ansamblu;

- detalii privind managementul Proiectului.

4.2.2. Raportul final

La finalizarea întregului Proiect, Împrumutatul va prezenta un raport final continând o evaluare a efectelor de naturã economicã, financiarã, socialã si de mediu ale Proiectului.

4.3. Furnizarea de informatii cãtre BDCE

Împrumutatul, prin MAPAM, va tine registre contabile privind Proiectul, care vor fi în conformitate cu standardele internationale, care vor reflecta în orice moment progresul Proiectului si în care se vor înregistra toate operatiunile efectuate si se vor identifica lucrãrile, bunurile si serviciile finantate cu ajutorul prezentului împrumut.

Împrumutatul, prin MAPAM, se angajeazã sã primeascã orice misiune de informare efectuatã de angajatii BDCE sau de consultanti externi angajati de BDCE si sã asigure cooperarea necesarã pentru misiunea de informare a acestora, prin facilitarea oricãror eventuale vizite la amplasamentul Proiectului. În particular, BDCE poate audita la fata locului documentele contabile ale Proiectului cu sprijinul unuia sau mai multor consultanti, la alegerea sa, angajati pe cheltuiala Împrumutatului, în cazul neonorãrii la scadentã de cãtre Împrumutat a oricãrei obligatii asumate în cadrul prezentului împrumut.

Împrumutatul, prin MAPAM, se angajeazã sã rãspundã într-un interval de timp rezonabil oricãrei solicitãri de informatii transmise de BDCE si sã punã la dispozitia acesteia orice documentatie pe care BDCE o considerã necesarã si o poate solicita în mod rezonabil, pentru corecta implementare a prezentului acord si, în special, în ceea ce priveste monitorizarea Proiectului si utilizarea împrumutului.

Împrumutatul va informa BDCE imediat în legãturã cu orice modificare a legislatiei sau a cadrului de reglementare în sectorul economic relevant pentru proiect si - în sens general - a oricãrui eveniment care poate influenta executarea obligatiilor lor în cadrul acordului.

Orice modificare a legislatiei sau a cadrului de reglementare în sectorul economic relevant pentru Proiect va constitui un eveniment dintre cele enumerate în cap. 3 art. 13-h din Normele de împrumut ale BDCE si poate duce la suspendarea, anularea sau la rambursarea imediatã a împrumutului.

ARTICOLUL 5

Încetarea obligatiilor Împrumutatului

Plata sumei datorate, stipulatã în Angajamentul de platã, descarcã Împrumutatul de obligatiile sale definite la art. 3.1 de mai sus.

Dupã ce întreaga sumã a împrumutului si toate dobânzile si alte cheltuieli legate de acesta, în special cele datorate în baza art. 6 si 7, au fost în întregime plãtite, Împrumutatul va fi pe deplin eliberat de obligatiile sale fatã de BDCE, cu exceptia celor stipulate la art. 4.

ARTICOLUL 6

Dobânda pentru plata cu întârziere

Fãrã a elimina orice altã posibilitate a BDCE de a apela la prevederile prezentului acord si ale Normelor de împrumut ale BDCE, sau altfel, dacã Împrumutatul nu plãteste întreaga dobândã sau orice altã sumã datoratã potrivit prezentului acord cel târziu la data scadentei specificatã, Împrumutatul va trebui sã plãteascã o dobândã suplimentarã la suma datoratã si neplãtitã în totalitate, la rata EURIBOR la o lunã, pentru valuta ultimei plãti, calculatã la data scadentei (dacã nu este o zi lucrãtoare TARGET, prima zi lucrãtoare urmãtoare) la ora 11 a.m. (ora localã la Bruxelles), plus 2,5% pe an, calculat de la data scadentei pânã la data efectuãrii plãtii.

Rata EURIBOR la o lunã aplicabilã va fi actualizatã la fiecare 30 de zile.

ARTICOLUL 7

Costuri asociate

Toate impozitele si taxele de orice fel, datorate si plãtite, si toate cheltuielile rezultate fie din încheierea, executarea, lichidarea, anularea sau suspendarea acestui acord, în totalitate sau partial, fie din garantarea sau refinantarea împrumutului acordat, împreunã cu toate cheltuielile din actiuni juridice si extrajuridice rezultate din împrumut, vor fi suportate de Împrumutat.

În orice caz, prevederile art. 25 din cap. 4 din Normele de împrumut ale BDCE se vor aplica pentru costurile procedurilor de arbitraj mentionate în cap. 4.

ARTICOLUL 8

Garantii

Împrumutatul declarã cã nu si-a luat si nu îsi va lua în viitor nici un alt angajament care ar putea conferi un regim preferential unei terte pãrti, un drept preferential de platã, o garantie, de orice naturã ar fi, care ar putea conferi drepturi suplimentare celei de-a treia pãrti, denumitã în cele ce urmeazã garantie.

Dacã totusi o astfel de garantie s-ar acorda unei terte pãrti, Împrumutatul este de acord sã furnizeze sau sã emitã o garantie identicã în favoarea BDCE sau – atunci când nu este posibil - sã ofere o garantie echivalentã si sã stipuleze acordarea unei astfel de garantii în favoarea BDCE.

Neîndeplinirea unor astfel de prevederi ar reprezenta un caz de culpã, dupã cum este specificat în art. 13-h din cap. 3 din Normele de împrumut ale BDCE si poate duce la suspendarea, anularea sau la rambursarea imediatã a împrumutului.

ARTICOLUL 9

Dovezi si garantii

Împrumutatul dovedeste si garanteazã cã:

- autoritãtile competente din tara sa l-au autorizat sã încheie acordul si au acordat împuternicirea de a-l semna, în conformitate cu legile, decretele, reglementãrile, acordurile de asociere si cu alte texte aplicabile acestuia;

- întocmirea si executia acordului nu contravin legilor, decretelor, reglementãrilor, acordurilor de asociere si altor texte aplicabile acestuia si cã toate permisele, licentele si autorizatiile necesare au fost obtinute si vor rãmâne valabile pe toatã durata împrumutului.

Orice modificare a declaratiilor si certificatelor de mai sus trebuie, pe toatã durata împrumutului, sã fie imediat adusã la cunostintã BDCE si documentatia care sã dovedeascã acest fapt sã fie pusã la dispozitie.

ARTICOLUL 10

Relatii cu tertii

Împrumutatul, în scopul utilizãrii împrumutului, nu poate invoca nici un fapt referitor la relatiile sale cu tertii, în vederea evitãrii îndeplinirii, totalã sau partialã, a obligatiilor sale rezultate din acord.

BDCE nu poate fi implicatã în disputele care ar putea sã aparã între Împrumutat si terti, iar costurile, indiferent de natura lor, în sarcina BDCE ca urmare a oricãrei dispute si, în special, toate costurile legale sau de judecatã vor fi suportate de Împrumutat.

ARTICOLUL 11

Interpretarea acordului

Împrumutatul declarã cã a luat cunostintã despre Normele de împrumut ale BDCE si cã a primit o copie a acestora.

Atunci când existã o contradictie între orice prevedere a Normelor de împrumut ale BDCE si orice prevedere a acordului, vor prevala prevederile acordului.

Titlurile paragrafelor, sectiunilor si ale capitolelor acordului nu vor servi pentru interpretarea acestuia.

În nici un caz nu se va presupune cã BDCE a renuntat tacit la vreun drept care i s-a acordat prin prezentul acord.

ARTICOLUL 12

Legea aplicabilã

Acordul si garantiile negociabile legate de acesta vor fi guvernate de regulile BDCE, dupã cum este specificat în prevederile art. 1 paragraful 3 din cel de-al treilea Protocol datat 6 martie 1959 la Acordul general pentru privilegii si imunitãti al Consiliului Europei, datat 2 septembrie 1949, si în al doilea rând, dacã este necesar, de legea francezã.

Disputele dintre pãrti privind prezentul acord vor face obiectul arbitrajului, în conditiile specificate la cap. 4 din Normele de împrumut ale BDCE.

ARTICOLUL 13

Executarea unei decizii de arbitraj

Pãrtile contractante sunt de acord sã nu profite de nici un privilegiu, imunitate sau prevedere legislativã în fata oricãrei autoritãti judecãtoresti sau de altã naturã, atât internã, cât si internationalã, pentru a obiecta fatã de punerea în aplicare a unei decizii date în conditiile mentionate în cap. 4 din Normele de împrumut ale BDCE.

ARTICOLUL 14

Notificãri

Orice notificare sau altã înstiintare datã ori fãcutã în cadrul acestui acord, adresatã BDCE sau Împrumutatului, se va face în scris si va fi semnatã de reprezentantii sãi autorizati atunci când este transmisã prin postã sau prin fax de cãtre o parte celeilalte la adresa fiecãreia dintre pãrti, specificatã mai jos:

Pentru Împrumutat:

România, prin Ministerul Finantelor Publice

Str. Apolodor nr. 17, Bucuresti, România

În atentia: Ministrului finantelor publice si/sau Directorului general al Directiei generale a finantelor publice externe

Telefon: +40 21 410 77 69

Fax: +40 21 312 67 92/+40 21 312 16 30

Pentru BDCE:

Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei

Avenue Kleber, 55

75116 Paris

În atentia: Guvernatorului si/sau Directorului Departamentului pentru finantarea proiectelor

Telefon: +33 1 47 55 37 53

Fax: +33 1 47 55 37 52

Toate comunicãrile fãcute/primite vor fi redactate în limba englezã sau francezã ori, dacã sunt în orice altã limbã, vor fi însotite de o traducere în limba englezã sau francezã.

ARTICOLUL 15

Intrarea în vigoare

Prezentul acord va intra în vigoare la semnarea lui de cãtre BDCE si Împrumutat si la ratificarea lui de cãtre Parlamentul României.

ARTICOLUL 16

Exemplarele acordului

Prezentul acord este încheiat în douã exemplare, ambele având valoare de original.

Câte o copie este pãstratã de fiecare dintre pãrtile contractante.

Bucuresti, 16 iulie 2003.	Paris, 25 august 2003.
Pentru România, Mihai Nicolae Tãnãsescu	Pentru BDCE, Krzysztof J. Ners

ANEXA Nr. 1*)

Pagina 1

Pagina a 2-a

Pagina a 3-a

Pagina a 4-a

Pagina a 5-a

Pagina a 6-a

Pagina a 7-a

ANEXA Nr. 2

F/P 1309 add. 1 (2002) - transa [numãr]

BANCA DE DEZVOLTARE A CONSILIULUI EUROPEI

SCRISOARE SUPLIMENTARÃ

la Acordul-cadru din data [data] dintre Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, denumitã în continuare BDCE, si [numele Împrumutatului], denumit în continuare Împrumutat

Prezenta scrisoare suplimentarã si acordul-cadru stabilesc termenii si conditiile convenite pentru transa [numãrul] cu referire la art. [numãrul] din acordul-cadru mentionat.

Suma împrumutului: euro [suma]

Perioada de acordare: 15 ani, din care 5 ani perioadã de gratie

Rata dobânzii variabile: EURIBOR la 6 luni plus sau minus [numãr] puncte de bazã [net] pe an (dupã scãderea a 100 de puncte de bazã care constituie subventia acordatã din Fondul Fiduciar Selectiv)

Plata dobânzii: semianual

Fractiunile de an: 30/360 neajustat, modificate în conformitate cu Conventia privind ziua lucrãtoare urmãtoare modificatã

Ziua lucrãtoare: reprezintã ziua în care opereazã Sistemul de transfer rapid automat transeuropean cu privire la decontãrile brute în timp real (TARGET)

Data tragerii: [data]

Instructiuni de platã: cont numãrul [numãr] la [numele bãncii si al orasului].

COD SWIFT: [cifru] via [numele bãncii corespondente si al orasului] COD SWIFT: [cifru]

Rata dobânzii se va calcula pentru fiecare perioadã de [numãr] luni începând cu data tragerii. Dobânda se va stabili cu douã zile lucrãtoare înaintea fiecãrei perioade de calcul a dobânzii. BDCE va informa Împrumutatul în legãturã cu dobânda plãtibilã la fiecare 6 luni. Plata dobânzii va avea loc la [data, luna] ale fiecãrui an si pentru prima datã la [data] [lista datelor de rambursare si suma din împrumut de rambursat la fiecare datã de platã].

Toate plãtile vor fi fãcute în contul BDCE în conformitate cu instructiunile de platã descrise mai sus.

Aceste prevederi intrã sub incidenta acordului referitor la Conventia privind ziua lucrãtoare urmãtoare modificatã, a cãrei definitie se regãseste în art. 3.5 din acordul-cadru, semnat de cãtre BDCE si Împrumutat la [data].

Pentru a mobiliza aceastã transã, Împrumutatul va transmite BDCE, în timp util, un angajament de platã aferent acestei transe (vezi anexa nr. 3).

Bucuresti [data], pentru România, domnul ....................... Paris [data], pentru BDCE, domnul .................... .

ANEXA Nr. 3

F/P 1309 (2002) - transa [numãr]

ANGAJAMENT DE PLATÃ

[Valuta] [Suma] [Data]

Pentru valoarea primitã, subsemnatul ................................................................., prin acest angajament de platã promite sã plãteascã Bãncii de Dezvoltare a Consiliului Europei sau altei pãrti suma de: ......................................................, în transe si cu dobânda aferentã, dupã cum se specificã în cele ce urmeazã: [suma în litere] [valuta în litere]

Rata Dobânda

[Data]:[valuta][suma] [Rata dobânzii, asa cum este mentionat în scrisoarea suplimentarã]

[Data]:[valuta][suma]

[Data]:[valuta][suma]

[Data]:[valuta][suma]

.../...

Plãtile de mai sus vor fi fãcute la: ............................................................................................................................,

[banca corespondentã a BDCE si detaliile conturilor] în favoarea Bãncii de Dezvoltare a Consiliului Europei, fãrã deducerea din sau fãrã luarea în considerare a oricãror taxe, impozite ori a altor costuri, prezente sau viitoare, datorate ori percepute, pentru acest angajament sau pentru sumele acestuia, de cãtre ori pe teritoriul [statul respectiv] sau oricãrei subdiviziuni politice ori fiscale a acestuia.

Acest angajament de platã se referã la împrumutul acordat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei Împrumutatului la data [data tragerii].

În cazul neefectuãrii plãtii cu promptitudine si în totalitate a oricãror sume datorate prin acest angajament, întregul împrumut nerambursat si dobânda aferentã pânã la data plãtii vor deveni imediat scadente si se vor plãti la optiunea si la cererea detinãtorului prezentului angajament de platã.

Neexercitarea de cãtre detinãtorul angajamentului a oricãrui drept care rezultã din acesta nu va constitui în nici un caz o renuntare la vreunul dintre drepturile sale în aceastã sau în oricare altã circumstantã.

Pentru Împrumutat,

[Pentru garantarea plãtii tuturor sumelor (fie rata de capital sau dobânda) datorate în cadrul acestui angajament de platã].

ANEXE

PRESEDINTELE ROMÂNIEI

DECRET

privind promulgarea Legii pentru ratificarea Acordului-cadru de împrumut dintre România si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, pentru finantarea Proiectului pentru prevenirea catastrofelor naturale generate de inundatii si poluarea aerului, semnat la Bucuresti la 16 iulie 2003 si la Paris la 25 august 2003

În temeiul prevederilor art. 77 alin. (1) si ale art. 100 alin. (1) din Constitutia României, republicatã,

Presedintele României decreteazã:

Articol unic. - Se promulgã Legea pentru ratificarea Acordului-cadru de împrumut dintre România si Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, pentru finantarea Proiectului pentru prevenirea catastrofelor naturale generate de inundatii si poluarea aerului, semnat la Bucuresti la 16 iulie 2003 si la Paris la 25 august 2003, si se dispune publicarea acestei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.

PRESEDINTELE ROMÂNIEI

ION ILIESCU

Bucuresti, 24 martie 2004.

Nr. 169.

DECIZII ALE CURTII CONSTITUTIONALE

CURTEA CONSTITUTIONALÃ

DECIZIA Nr. 128

din 18 martie 2004

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, aprobatã cu completãri si modificãri prin Legea nr. 241/2001

Nicolae Popa - presedinte

Costicã Bulai - judecãtor

Nicolae Cochinescu - judecãtor

Constantin Doldur - judecãtor

Kozsokár Gábor - judecãtor

Petre Ninosu - judecãtor

Serban Viorel Stãnoiu - judecãtor

Lucian Stângu - judecãtor

Ioan Vida - judecãtor

Dana Titian - procuror

Doina Suliman - magistrat-asistent sef

Pe rol se aflã solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, aprobatã cu completãri si modificãri prin Legea nr. 241/2001, exceptie ridicatã de Orson Alexandru Mozes si Gloria Carolina Mozes în Dosarul nr. 6.256/2002 al Tribunalului Bucuresti - Sectia a IV-a civilã.

La apelul nominal lipsesc pãrtile, fatã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.

Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere jurisprudenta în materie a Curtii Constitutionale, pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca neîntemeiatã.

CURTEA,

având în vedere actele si lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele:

Prin Încheierea din 24 iunie 2003, pronuntatã în Dosarul nr. 6.256/2002, Tribunalul Bucuresti - Sectia a IV-a civilã a sesizat Curtea Constitutionalã cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, aprobatã cu completãri si modificãri prin Legea nr. 241/2001. Exceptia a fost ridicatã de Orson Alexandru Mozes si Gloria Carolina Mozes într-o cauzã civilã ce are ca obiect apelul declarat împotriva Sentintei civile nr. 4.886 din 26 iunie 2002 a Judecãtoriei Sectorului 4 Bucuresti.

În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate, autorii exceptiei sustin, în esentã, cã prevederile legale criticate înfrâng dispozitiile constitutionale ale art. 16 alin. (1) si (2), ale art. 20, 43 si ale art. 134 alin. (2) lit. f), precum si prevederile art. 25 din Declaratia Universalã a Drepturilor Omului. În acest sens aratã cã, din modul de redactare a art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 40/1999, “rezultã mãsuri discriminatorii împotriva chiriasilor”. De asemenea, sustine cã este încãlcat si “dreptul la stabilirea locuintei si la oferirea unor conditii de locuit, ce se circumscriu notiunii de trai decent”, drept consacrat si de art. 25 din Declaratia Universalã a Drepturilor Omului.

Instanta de judecatã apreciazã cã exceptia de neconstitutionalitate este neîntemeiatã. Astfel, aratã cã dispozitiile legale criticate conferã chiriasului un drept de optiune de a renegocia închirierea unui nou contract de închiriere sau de a refuza închirierea unui nou contract din motive personale. În aceste conditii, instanta considerã cã este firesc ca, în cazul în care chiriasul întelege sã rãmânã în pasivitate sau refuzã închirierea unui nou contract, actul normativ sã prevadã o sanctiune, precum cea a evacuãrii.

Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicatã, încheierea de sesizare a fost comunicatã presedintilor celor douã Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate, iar în conformitate cu art. 181 din Legea nr. 35/1997, cu modificãrile ulterioare, a fost solicitat punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.

Guvernul, arãtând cã dispozitiile legale criticate au mai fost supuse controlului de constitutionalitate, considerã cã exceptia este neîntemeiatã.

Avocatul Poporului apreciazã cã prevederile art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 40/1999 nu încalcã dispozitiile constitutionale invocate de autorii exceptiei. Astfel, remarcã faptul cã proprietarii si chiriasii se aflã în situatii juridice diferite, fapt pentru care nu poate fi retinutã critica privind încãlcarea art. 16 alin. (1) si (2) din Constitutie. De asemenea, considerã cã mãsura evacuãrii corespunde unei atitudini culpabile din partea chiriasului care a refuzat sã rãspundã în scris sau sã încheie un nou contract de închiriere în termen de 60 de zile de la primirea notificãrii. În continuare, aratã cã sustinerile autorilor exceptiei nu sunt întemeiate nici în ceea ce priveste încãlcarea art. 47 si 20 din Constitutie, raportat la art. 25 din Declaratia Universalã a Drepturilor Omului, deoarece “chiriasului sau fostului chirias i se asigurã dreptul la o locuintã corespunzãtoare, prin aceea cã i se dã posibilitatea de a încheia un nou contract de închiriere cu proprietarul si nu este pus în situatia de a fi evacuat neconditionat, cu exceptia cazului în care este în culpã”. Apreciazã, de asemenea, cã nu poate fi retinutã nici critica potrivit cãreia textul de lege criticat ar contraveni obligatiei statului de a crea conditiile necesare cresterii calitãtii vietii, deoarece aceastã obligatie nu presupune recunoasterea, în mod prioritar, a intereselor chiriasilor fatã de cele ale proprietarilor. Mai mult, considerã cã însesi ratiunile adoptãrii ordonantei, care au fost acelea de asigurare a unor conditii de locuit corespunzãtoare chiriasilor reprezintã o dovadã suficientã a preocupãrii statului pentru cresterea calitãtii vietii acestora.

Presedintii celor douã Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul întocmit în cauzã de judecãtorul-raportor, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmãtoarele:

Curtea Constitutionalã a fost legal sesizatã si este competentã, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, republicatã, ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicatã, sã solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicatã.

Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie dispozitiile art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 148 din 8 aprilie 1999, aprobatã cu completãri si modificãri prin Legea nr. 241/2001, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 265 din 23 mai 2001.

Aceste dispozitii legale au urmãtoarea redactare:

Art. 11 alin. (2): “Lipsa unui rãspuns scris sau refuzul nejustificat al chiriasului sau al fostului chirias de a încheia un nou contract de închiriere în termen de 60 de zile de la primirea notificãrii îl îndreptãteste pe proprietar sã cearã în justitie evacuarea neconditionatã a locatarilor, cu plata daunelorinterese, pe calea ordonantei presedintiale.”

În sustinerea neconstitutionalitãtii acestor texte de lege, autorul exceptiei invocã încãlcarea urmãtoarelor prevederi din Constitutia republicatã:

Art. 16 alin. (1) si (2): “(1) Cetãtenii sunt egali în fata legii si a autoritãtilor publice, fãrã privilegii si fãrã discriminãri.

(2) Nimeni nu este mai presus de lege.”;

Art. 20: “(1) Dispozitiile constitutionale privind drepturile si libertãtile cetãtenilor vor fi interpretate si aplicate în concordantã cu Declaratia Universalã a Drepturilor Omului, cu pactele si cu celelalte tratate la care România este parte.

(2) Dacã existã neconcordante între pactele si tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care România este parte, si legile interne, au prioritate reglementãrile internationale, cu exceptia cazului în care Constitutia sau legile interne contin dispozitii mai favorabile.”;

Art. 47: “(1) Statul este obligat sã ia mãsuri de dezvoltare economicã si de protectie socialã, de naturã sã asigure cetãtenilor un nivel de trai decent.

(2) Cetãtenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate plãtit, la asistentã medicalã în unitãtile sanitare de stat, la ajutor de somaj si la alte forme de asigurãri sociale publice sau private, prevãzute de lege. Cetãtenii au dreptul si la mãsuri de asistentã socialã, potrivit legii.”;

Art. 135 alin. (2) lit. f): “Statul trebuie sã asigure: [...]

f) crearea conditiilor necesare pentru cresterea calitãtii vietii;”.

De asemenea, autorii exceptiei invocã încãlcarea prevederilor art. 25 din Declaratia Universalã a Drepturilor Omului, potrivit cãrora:

“1. Orice om are dreptul la un nivel de trai care sã-i asigure sãnãtatea si bunãstarea lui si a familiei sale, cuprinzând hrana, îmbrãcãmintea, locuinta, îngrijirea medicalã, precum si serviciile sociale necesare; el are dreptul la asigurare în caz de somaj, boalã, invaliditate, vãduvie, bãtrânete sau în celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de subzistentã, în urma unor împrejurãri independente de vointa sa.

2. Mama si copilul au dreptul la ajutor si ocrotire deosebite.

Toti copiii, fie cã sunt nãscuti în cadrul unei cãsãtorii sau în afara acesteia, se bucurã de aceeasi protectie socialã.”

Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constatã cã prin dispozitiile legale criticate legiuitorul a urmãrit în fapt asigurarea unui echilibru între ocrotirea interesului proprietarului în valorificarea plenarã a prerogativelor dreptului sãu si protectia chiriasului împotriva oricãrei exercitãri abuzive a acestor prerogative. Astfel, art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 40/1999, aprobatã cu modificãri si completãri prin Legea nr. 241/2001, conditioneazã posibilitatea proprietarului de a cere în justitie evacuarea neconditionatã a chiriasului, pe calea procedurii de urgentã a ordonantei presedintiale, de conduita culpabilã a acestuia, constând în refuzul de a rãspunde în scris sau de a încheia un nou contract de închiriere în termen de 60 de zile de la primirea notificãrii. În acest mod legiuitorul a dorit sã reprime o conduitã evident abuzivã din partea chiriasului care ar tinde la împiedicarea proprietarului în valorificarea prerogativelor dreptului sãu. În acelasi timp însã chiriasul se bucurã de posibilitatea de a-si apãra dreptul locativ în conditiile în care nu i se poate reprosa vreo conduitã culpabilã.

Curtea observã cã mãsura evacuãrii din spatiul detinut abuziv de chiriasul care refuzã sã încheie contractul de închiriere în termen de 60 de zile de la notificarea fãcutã de proprietar poate fi luatã pe calea ordonantei presedintiale, institutie reglementatã de art. 581 din Codul de procedurã civilã, aceasta fãcând parte din ansamblul procedurilor de judecatã reglementate prin lege, asa cum prevede art. 126 alin. (2) din Constitutia republicatã. Nici o prevedere constitutionalã nu se împotriveste completãrii unor dispozitii de procedurã civilã cuprinse în lege cu o nouã ipotezã, referitoare la ordonanta presedintialã.

De altfel, Curtea Constitutionalã a statuat în jurisprudenta sa, de exemplu în Decizia nr. 6 din 11 noiembrie 1992, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 48 din 4 martie 1993, si Decizia nr. 224 din 7 decembrie 1999, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 76 din 21 februarie 2000, cã reglementarea contractului de închiriere nu priveste regimul proprietãtii.

Având în vedere aceste argumente, Curtea nu poate retine critica autorilor exceptiei privind încãlcarea art. 16 alin. (1) din Constitutie, republicatã, care consacrã egalitatea cetãtenilor în fata legii si a autoritãtilor publice.

De asemenea, Curtea nu poate retine nici critica autorilor exceptiei referitoare la încãlcarea, prin art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 40/1999, aprobatã cu modificãri si completãri prin Legea nr. 241/2001, a dreptului fundamental la un nivel de trai decent si, implicit, la o locuintã satisfãcãtoare, drept consacrat de art. 47 din Constitutie, republicatã. Curtea observã cã textul de lege criticat nu numai cã nu afecteazã dreptul la conditii rezonabile de viatã si la ameliorarea lor continuã, dar se constituie ca o adevãratã garantie a asigurãrii drepturilor locative ale chiriasilor, în conditiile apãrãrii drepturilor si intereselor legitime ale proprietarilor.

Curtea apreciazã cã aceleasi ratiuni fac ca nici sustinerea potrivit cãreia prevederile legale criticate ar încãlca dispozitiile art. 25 din Declaratia Universalã a Drepturilor Omului sã nu poatã fi retinutã.

De altfel, prevederile art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 40/1999 au mai fost supuse controlului de constitutionalitate, Curtea Constitutionalã pronuntând mai multe decizii prin care a constatat cã acestea nu contravin prevederilor constitutionale invocate si de autorul prezentei exceptii. În acest sens pot fi amintite Decizia nr. 186 din 25 iunie 2002, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 562 din 31 iulie 2002, si Decizia nr. 139 din 8 mai 2001, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 330 din 20 iunie 2001.

Solutiile si considerentele cuprinse în deciziile mentionate îsi pãstreazã valabilitatea si în cauza de fatã, întrucât nu au intervenit elemente noi de naturã sã determine modificarea jurisprudentei în materie a Curtii Constitutionale.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutia republicatã, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) si (6) si al art. 25 alin. (1) si (3) din Legea nr. 47/1992, republicatã,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, aprobatã cu completãri si modificãri prin Legea nr. 241/2001, exceptie ridicatã de Orson Alexandru Mozes si Gloria Carolina Mozes în Dosarul nr. 6.256/2002 al Tribunalului Bucuresti - Sectia a IV-a civilã.

Definitivã si obligatorie.

Pronuntatã în sedinta publicã din data de 18 martie 2004.

PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,

prof. univ. dr. NICOLAE POPA

Magistrat-asistent sef,

Doina Suliman