MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI

P A R T E A I

Anul 172 (XVI) - Nr. 1.232 LEGI, DECRETE, HOTÃRÂRI SI ALTE ACTE Marti, 21 decembrie 2004

SUMAR

LEGI SI DECRETE

588. - Lege privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 79/2004 pentru înfiintarea Agentiei Nationale de Transplant

1.135. - Decret pentru promulgarea Legii privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 79/2004 pentru înfiintarea Agentiei Nationale de Transplant

590. - Lege pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 80/2004 privind modificarea si completarea unor dispozitii din Legea nr. 373/2004 pentru alegerea Camerei Deputatilor si a Senatului

1.137. - Decret privind promulgarea Legii pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 80/2004 privind modificarea si completarea unor dispozitii din Legea nr. 373/2004 pentru alegerea Camerei Deputatilor si a Senatului

592. - Lege privind aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 77/2004 pentru modificarea si completarea unor dispozitii din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Presedintelui României

1.139. - Decret pentru promulgarea Legii privind aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 77/2004 pentru modificarea si completarea unor dispozitii din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Presedintelui României

HOTÃRÂRI ALE GUVERNULUI ROMÂNIEI

2.170. - Hotãrâre privind aprobarea Strategiei de tarã pentru implementarea Planului de actiune pe tarã în vederea îmbunãtãtirii raportãrilor financiare în România si unele mãsuri pentru organizarea Colegiului Consultativ al Contabilitãtii

LEGI SI DECRETE

PARLAMENTUL ROMÂNIEI

CAMERA DEPUTATILOR

SENATUL

LEGE

privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 79/2004 pentru înfiintarea Agentiei Nationale de Transplant

Parlamentul României adoptã prezenta lege.

Articol unic. - Se aprobã Ordonanta Guvernului nr. 79 din 19 august 2004 pentru înfiintarea Agentiei Nationale de Transplant, adoptatã în temeiul art. 1 pct. III.2 din Legea nr. 291/2004 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 791 din 27 august 2004, cu urmãtoarele modificãri si completãri:

1. Înaintea articolului 1 se introduce capitolul I cu urmãtorul titlu:

“CAPITOLUL I

Dispozitii generale”

2. Articolul 1 va avea urmãtorul cuprins:

“Art. 1. - (1) Activitatea de transplant de organe, tesuturi si celule umane este organizatã si controlatã de Ministerul Sãnãtãtii, care este autoritatea responsabilã.

(2) Pentru exercitarea atributiilor în acest domeniu, se înfiinteazã Agentia Nationalã de Transplant, institutie publicã cu personalitate juridicã, organ de specialitate în subordinea Ministerului Sãnãtãtii, având urmãtoarele scopuri:

a) coordonarea activitãtii de prelevare, transport si alocare de grefoane pentru transplantul de organe;

b) coordonarea activitãtii de prelevare, preparare, conservare, validare, alocare si transport pentru transplantul de tesuturi si celule umane pentru utilizare terapeuticã pe teritoriul României;

c) reprezentarea în raport cu organismele internationale similare.”

3. Articolul 2 se abrogã.

4. Dupã articolul 2 se introduc articolele 2¹-2³ cu urmãtorul cuprins:

“Art. 2¹. - Agentia Nationalã de Transplant îsi desfãsoarã activitatea conform principiilor transparentei, confidentialitãtii si anonimatului în actul donãrii de organe, tesuturi si celule umane pentru utilizare terapeuticã.

Art. 2². - Agentia Nationalã de Transplant îsi desfãsoarã activitatea fãrã a realiza profit de pe urma donãrii si transplantãrii de organe, tesuturi si celule umane pentru utilizare terapeuticã, conform legii.

Art. 2³. - Agentia Nationalã de Transplant îsi desfãsoarã activitatea fãrã a realiza nici un fel de constrângere în vederea obtinerii de donãri de organe, tesuturi si celule umane pentru utilizare terapeuticã.”

5. Înaintea articolului 3 se introduce capitolul II cu urmãtorul titlu:

“CAPITOLUL II

Atributiile Agentiei Nationale de Transplant”

6. Articolul 3 va avea urmãtorul cuprins:

“Art. 3. - În vederea realizãrii scopurilor mai sus mentionate, Agentia Nationalã de Transplant are urmãtoarele atributii:

a) promoveazã activitãtile de donare si transplant de organe, tesuturi si celule umane, conform directivelor si recomandãrilor Uniunii Europene;

b) înfiinteazã si gestioneazã Registrul National de Transplant, prin care se asigurã monitorizarea continuã a activitãtii de transplant, precum si alocarea grefoanelor umane dupã regulile stabilite de consiliul stiintific;

c) elaboreazã si propune spre aprobare Ministerului Sãnãtãtii activitãtile ce vor fi derulate în cadrul programelor nationale de transplant de organe, tesuturi si celule umane;

d) propune Ministerului Sãnãtãtii proiecte de acte normative în vederea îndeplinirii atributiilor specifice;

e) propune spre acreditare Ministerului Sãnãtãtii unitãtile sanitare în care se poate desfãsura activitatea de prelevare si/sau de transplant de organe, tesuturi sau celule umane si supravegheazã activitatea lor în acest domeniu;

f) propune spre acreditare Ministerului Sãnãtãtii bãncile de tesuturi umane si/sau de celule în care se desfãsoarã activitatea de preparare, conservare, validare, stocare si distributie a tesuturilor si celulelor umane pentru utilizare terapeuticã si supravegheazã activitatea lor în acest domeniu;

g) supravegheazã si coordoneazã fiecare actiune de prelevare si transplant de organe, tesuturi si celule umane;

h) colaboreazã cu autoritatea nationalã competentã în domeniul securitãtii sanitare a produselor de origine umanã pentru utilizare terapeuticã, pentru asigurarea securitãtii sanitare a prelevãrii, preparãrii, conservãrii, distributiei, transportului si transplantãrii organelor, tesuturilor si celulelor umane, conform legii;

i) initiazã, desfãsoarã sau sprijinã campanii pentru promovarea donãrii în vederea transplantului, putând colabora în acest scop cu institutii publice, organizatii neguvernamentale, persoane juridice sau fizice;

j) coopereazã cu institutiile similare internationale;

k) autorizeazã importul si exportul grefoanelor umane pentru utilizare terapeuticã, în conformitate cu directivele si recomandãrile Uniunii Europene, si tine evidenta acestora, raportând fiecare actiune ministrului sãnãtãtii;

l) contribuie la realizarea unor norme de calitate în cadrul activitãtii de transplant; colecteazã si analizeazã cele mai noi date în domeniu, pentru monitorizarea riscurilor cu influentã directã asupra calitãtii activitãtii de transplant;

m) elaboreazã si sustine programele de formare profesionalã pentru personalul medico-sanitar implicat în activitãtile prevãzute la art. 1 alin. (2) lit. a) si b);

n) furnizeazã informatii de interes public cu privire la toate problemele care apar în domeniul activitãtii de ransplant;

o) furnizeazã informatii stiintifice, precum si asistentã ehnicã si stiintificã privind legislatia nationalã si nternationalã în domeniu.”

7. Dupã articolul 3 se introduc capitolul III si articolul 3¹ cu urmãtorul cuprins:

“CAPITOLUL III

Organizarea retelei Agentiei Nationale de Transplant

Art. 3¹. - Agentia Nationalã de Transplant are sediul central în municipiul Bucuresti, are oficii regionale de transplant care functioneazã pe lângã centre clinice universitare regionale ce desfãsoarã o activitate de transplant de organe, tesuturi si celule umane si coordonatori de transplant la nivelul unitãtilor spitalicesti

autorizate sã desfãsoare activitãti de prelevare si/sau de transplant.”

8. Articolul 4 va avea urmãtorul cuprins:

“Art. 4. - (1) Regulamentul de organizare si functionare, precum si organigrama Agentiei Nationale de Transplant se aprobã prin ordin al ministrului sãnãtãtii, în termen de 60 de zile de la data intrãrii în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonante.

(2) Agentia Nationalã de Transplant este condusã de cãtre un director executiv numit prin ordin al ministrului sãnãtãtii.

(3) Directorul executiv are calitatea de ordonator tertiar de credite.

(4) Oficiul regional de transplant este condus de cãtre persoana cu cea mai mare experientã clinicã, organizatoricã si stiintificã doveditã în domeniul transplantului, din zonã, si numitã prin ordin al ministrului sãnãtãtii.”

9. Articolul 5 se abrogã.

10. Articolul 6 va avea urmãtorul cuprins:

“Art. 6. - (1) Agentia Nationalã de Transplant are un consiliu stiintific format din personalitãti recunoscute în domeniul activitãtii de transplant, care nu au calitatea de angajat al Agentiei Nationale de Transplant.

(2) Componenta consiliului stiintific va fi stabilitã prin ordin al ministrului sãnãtãtii, în termen de 90 de zile de la data intrãrii în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonante.

(3) Directorul executiv al Agentiei Nationale de Transplant este membru de drept al consiliului stiintific.”

11. Dupã articolul 6 se introduc articolele 6¹ si 6² cu urmãtorul cuprins:

“Art. 6¹. - Consiliul stiintific este condus de cãtre un presedinte de sedintã, desemnat din rândul membrilor acestuia, din 3 în 3 luni, prin rotatie.

Art. 6². - (1) Finantarea cheltuielilor curente si de capital ale Agentiei Nationale de Transplant se face de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Sãnãtãtii, în conditiile legii.

(2) Agentia Nationalã de Transplant poate beneficia de donatii si sponsorizãri potrivit legii.

(3) Personalul Agentiei Nationale de Transplant este personal contractual, angajat pe posturi finantate integral de la bugetul de stat.”

12. Articolul 7 se abrogã.

13. Dupã articolul 7 se introduce capitolul IV cu urmãtorul cuprins:

“CAPITOLUL IV

Sistemul de asigurare a calitãtii, securitãtii sanitare si trasabilitatea grefoanelor

Art. 7¹. - (1) Agentia Nationalã de Transplant va elabora protocoale privind standardele de calitate si securitate sanitarã a donãrii, procurãrii, testãrii, procesãrii,

conservãrii, depozitãrii si distribuirii organelor, tesuturilor si celulelor umane în scop terapeutic.

(2) Protocoalele privind standardele de calitate se vor conforma directivelor si recomandãrilor Uniunii Europene în acest domeniu.

(3) Protocoalele prevãzute la alin. (1) vor fi înaintate ministrului sãnãtãtii pentru a fi aprobate prin ordin.

Art. 7². - Mãsurile de inspectie si control privind calitatea si securitatea sanitarã a grefoanelor umane pentru utilizare terapeuticã intrã în atributiile autoritãtii nationale competente în domeniul securitãtii sanitare a produselor de origine umanã pentru utilizare terapeuticã, conform legii.

Art. 7³. - (1) Agentia Nationalã de Transplant va defini si va supraveghea mãsurile necesare pentru trasabilitatea grefoanelor umane, de la donator la primitor si invers, conform directivelor si recomandãrilor Uniunii Europene.

(2) Datele necesare asigurãrii trasabilitãtii sunt pãstrate cel putin 30 de ani la nivelul sediului central al Agentiei Nationale de Transplant.

(3) Agentia Nationalã de Transplant prezintã annual ministrului sãnãtãtii rapoarte privind activitatea desfãsuratã si rezultatele, comparativ cu actiunile propuse.

Art. 7⁴. - Regulamentul de alocare a grefoanelor de organe, tesuturi si celule se stabileste prin ordin al ministrului sãnãtãtii, la propunerea Agentiei Nationale de Transplant, pe baza regulilor convenite de consiliul stiintific al acesteia.”

14. Dupã articolul 7⁴ se introduce capitolul V cu urmãtorul titlu:

“CAPITOLUL V

Dispozitii finale”

Aceastã lege a fost adoptatã de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (2) din Constitutia României, republicatã.

PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR VALER DORNEANU

PRESEDINTELE SENATULUI NICOLAE VÃCÃROIU

Bucuresti, 15 decembrie 2004.

Nr. 588.

PRESEDINTELE ROMÂNIEI

DECRET

pentru promulgarea Legii privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 79/2004 pentru înfiintarea Agentiei Nationale de Transplant

În temeiul prevederilor art. 77 alin. (1) si ale art. 100 alin. (1) din Constitutia României, republicatã,

Presedintele României decreteazã:

Articol unic. - Se promulgã Legea privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 79/2004 pentru înfiintarea Agentiei Nationale de Transplant si se dispune publicarea acestei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.

PRESEDINTELE ROMÂNIEI

ION ILIESCU

Bucuresti, 13 decembrie 2004.

Nr. 1.135.

PARLAMENTUL ROMÂNIEI

CAMERA DEPUTATILOR

SENATUL

LEGE

pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 80/2004 privind modificarea si completarea unor dispozitii din Legea nr. 373/2004 pentru alegerea Camerei Deputatilor si a Senatului

Parlamentul României adoptã prezenta lege.

Articol unic. - Se aprobã Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 80 din 14 octombrie 2004 privind modificarea si completarea unor dispozitii din Legea nr. 373/2004 pentru alegerea Camerei Deputatilor si a Senatului, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 941 din 14 octombrie 2004.

Aceastã lege a fost adoptatã de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (1) din Constitutia României, republicatã.

PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR VALER DORNEANU

PRESEDINTELE SENATULUI NICOLAE VÃCÃROIU

Bucuresti, 15 decembrie 2004.

Nr. 590.

PRESEDINTELE ROMÂNIEI

DECRET

privind promulgarea Legii pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 80/2004 privind modificarea si completarea unor dispozitii din Legea nr. 373/2004 pentru alegerea Camerei Deputatilor si a Senatului

În temeiul prevederilor art. 77 alin. (1) si ale art. 100 alin. (1) din Constitutia României, republicatã,

Presedintele României decreteazã:

Articol unic. - Se promulgã Legea pentru aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 80/2004 privind modificarea si completarea unor dispozitii din Legea nr. 373/2004 pentru alegerea Camerei Deputatilor si a Senatului si se dispune publicarea acestei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.

PRESEDINTELE ROMÂNIEI

ION ILIESCU

Bucuresti, 13 decembrie 2004.

Nr. 1.137.

PARLAMENTUL ROMÂNIEI

CAMERA DEPUTATILOR

SENATUL

LEGE

privind aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 77/2004 pentru modificarea si completarea unor dispozitii din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Presedintelui României

Parlamentul României adoptã prezenta lege.

Articol unic. - Se aprobã Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 77 din 7 octombrie 2004 pentru modificarea si completarea unor dispozitii din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Presedintelui României, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 920 din 9 octombrie 2004.

Aceastã lege a fost adoptatã de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (1) din Constitutia României, republicatã.

PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR VALER DORNEANU

PRESEDINTELE SENATULUI NICOLAE VÃCÃROIU

Bucuresti, 15 decembrie 2004.

Nr. 592.

PRESEDINTELE ROMÂNIEI

DECRET

pentru promulgarea Legii privind aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 77/2004 pentru modificarea si completarea unor dispozitii din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Presedintelui României

În temeiul prevederilor art. 77 alin. (1) si ale art. 100 alin. (1) din Constitutia României, republicatã,

Presedintele României decreteazã:

Articol unic. - Se promulgã Legea privind aprobarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 77/2004 pentru modificarea si completarea unor dispozitii din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Presedintelui României si se dispune publicarea acestei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.

PRESEDINTELE ROMÂNIEI

ION ILIESCU

Bucuresti, 13 decembrie 2004.

Nr. 1.139.

HOTÃRÂRI ALE GUVERNULUI ROMÂNIEI

GUVERNUL ROMÂNIEI

HOTÃRÂRE

privind aprobarea Strategiei de tarã pentru implementarea Planului de actiune pe tarã în vederea îmbunãtãtirii raportãrilor financiare în România si unele mãsuri pentru organizarea Colegiului Consultativ al Contabilitãtii

În temeiul art. 108 din Constitutia României, republicatã, si al art. 42 din Legea contabilitãtii nr. 82/1991, republicatã, cu modificãrile si completãrile ulterioare,

Guvernul României adoptã prezenta hotãrâre.

Art. 1. - (1) Se aprobã Strategia de tarã pentru implementarea Planului de actiune pe tarã în vederea “Îmbunãtãtirii raportãrilor financiare în România, prevãzutã în anexa care face parte integrantã din prezenta hotãrâre.

(2) Planul de actiune pe tarã cuprinde obiectivele privind dezvoltarea mediului de afaceri, ce decurg din programul de mãsuri convenit de Guvernul României cu Banca Internationalã pentru Reconstructie si Dezvoltare si care stau la baza Acordului de împrumut pentru ajustare programaticã (PAL), semnat la Bucuresti la 27 septembrie 2004.

Art. 2. - (1) Monitorizarea procesului de implementare a Planului de actiune pe tarã în vederea îmbunãtãtirii raportãrilor financiare în România revine Colegiului Consultativ al Contabilitãtii, care este organizat si functioneazã în baza Hotãrârii Guvernului nr. 1.449/2002.

(2) În acest scop se înfiinteazã în cadrul Colegiului Consultativ al Contabilitãtii Comitetul de coordonare a Planului de actiune pe tarã, format din reprezentanti ai institutiilor implicate în implementarea planului.

(3) Biroul executiv al Colegiului Consultativ al Contabilitãtii va aproba componenta nominalã a Comitetului de coordonare a Planului de actiune pe tarã.

(4) Planul de actiune pe tarã poate fi completat sau modificat, la propunerea Colegiului Consultativ al Contabilitãtii, prin ordin comun al ministrului finantelor

publice si al conducãtorilor celorlalte institutii implicate, în functie de evolutiile si de cerintele procesului de implementare.

Art. 3. - (1) Colegiul Consultativ al Contabilitãtii, prin Ministerul Finantelor Publice, va informa trimestrial Guvernul României cu privire la stadiul realizãrii obiectivelor Planului de actiune pe tarã.

(2) Institutiile implicate direct în implementarea Planului de actiune pe tarã au obligatia respectãrii termenelor de realizare a obiectivelor ce le revin si de raportare periodicã Guvernului României, prin Colegiul Consultativ al Contabilitãtii, asupra mãsurilor întreprinse si stadiului realizãrii obiectivelor propuse, potrivit Strategiei de tarã pentru implementarea Planului de actiune pe tarã.

(3) Dupã aprobare, Planul de actiune pe tarã va fi difuzat institutiilor implicate, prin grija Ministerului Finantelor Publice.

Art. 4. - Ministerul Finantelor Publice va lua mãsurile necesare pentru punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotãrâri.

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NÃSTASE

Contrasemneazã:

p. Ministrul finantelor publice,

Gheorghe Gherghina,

secretar de stat

Bucuresti, 30 noiembrie 2004.

Nr. 2.170.

ANEXÃ

STRATEGIA DE TARÃ

pentru implementarea Planului de actiune pe tarã în vederea îmbunãtãtirii raportãrilor financiare în România

A. Introducere

Cresterea calitãtii raportãrilor financiare a fost identificatã drept una dintre componentele-cheie ale dezvoltãrii economice sustenabile din România. Aceastã cerintã a devenit în ultimii ani prioritatea numãrul unu pentru multe tãri ale lumii si constituie în prezent subiectul unor reforme semnificative în domeniu.

Calitatea raportãrilor financiare, care implicã în mod direct standardele de contabilitate si de audit, ca un cadru legal si institutional de implementare a acestor standarde, reprezintã un scop în sine. Scopul final este acela de a aduce un plus de valoare sistemului de raportare financiarã în sprijinul stabilitãtii sistemului financiar si al cresterii economice în sectorul privat.

Ca parte a activitãtii de reformã, începând cu sfârsitul anului 2002 si pânã în luna februarie 2003, expertii Bãncii Mondiale au realizat o evaluare a standardelor si practicilor existente, referitoare la contabilitatea si auditul financiar al situatiilor financiare, cu scopul de a identifica reformele necesare pentru îmbunãtãtirea raportãrii financiare de cãtre sectorul privat. Recomandãrile rezultate din aceastã evaluare au fost incluse în Raportul privind respectarea standardelor si normelor (ROSC) din 9 mai 2003.

Guvernul României împreunã cu institutiile partenere si-au exprimat intentia de a implementa toate recomandãrile si au întreprins o serie de mãsuri în acest sens.

B. Politica strategiei pentru implementarea Planului de actiune pe tarã în vederea îmbunãtãtirii raportãrilor financiare în România

Procesul de aderare a României la Uniunea Europeanã a furnizat Guvernului României un cadru conceptual atotcuprinzãtor pentru reforma în domeniul contabil, al auditului financiar si al raportãrilor financiare. Acest cadru conceptual este reprezentat de acquisul comunitar si se concentreazã pe toate activitãtile de reformã strategice si institutionale.

Acquisul comunitar include legislatia primarã (tratate), legislatia secundarã (directive, regulamente, decizii, recomandãri etc.) si studii de caz. De aceea, ca urmare a faptului cã regulile Uniunii Europene sunt într-o continuã schimbare, acquisul comunitar nu este un document static, ci unul care cunoaste permanente evolutii.

Colegiul Consultativ al Contabilitãtii (CCC), care functioneazã pe lângã Ministerul Finantelor Publice si care cuprinde reprezentanti ai Guvernului, ai autoritãtilor de reglementare, ai profesiilor contabile si de audit, ai mediului de afaceri si academic, care manifestã interes fatã de problematica raportãrii financiare, a fost desemnat sã elaboreze un plan de actiune pe tarã în vederea îmbunãtãtirii raportãrilor financiare în România.

Totusi, din perspectiva politicii de strategie, este important de notat faptul cã, independent de consideratiile privind accesul la Uniunea Europeanã, adoptarea,

implementarea si punerea în aplicare a tuturor pãrtilor acquisului comunitar vor permite României sã construiascã un pilon financiar puternic care sã conducã la cresterea economicã a sectorului privat si la stabilitatea sistemului financiar.

Planul de actiune pe tarã pentru îmbunãtãtirea raportãrilor financiare din România este documentul care stabileste detaliat actiunile specifice care trebuie finalizate în scopul atingerii obiectivelor de reformã. Acest plan este mai degrabã un document dinamic decât unul static, nu doar pentru cã acquisul comunitar pe care se bazeazã evolueazã constant, dar si datoritã faptului cã România îsi va schimba capacitatea de a adopta si de a derula reforma pe mãsurã ce obiectivele propuse vor fi realizate.

C. Obiectivul strategic

În aprilie 2004 Colegiul Consultativ al Contabilitãtii, cu asistenta Bãncii Mondiale, în calitate de facilitator, a demarat elaborarea Planului de actiune pe tarã.

Obiectivul strategic a fost identificat ca fiind “Îndeplinirea, înainte de 2007 - data aderãrii - a principalelor obligatii privind contabilitatea si auditul, ce decurg din acquisul comunitar”.

Trebuie subliniat faptul cã îndeplinirea obligatiilor ce decurg din acquisul comunitar trebuie sã fie de jure si de facto. Modificãrile din legislatie trebuie sã fie urmate de schimbãri de fond si de comportament.

D. Politici alternative si rezultate asteptate

Un element critic al procesului de reformã îl reprezintã procesul de consultare pentru stabilirea politicilor alternative. În Planul de actiune pe tarã au fost identificate mai multe politici alternative, printre care:

- Stabilirea unui program pentru introducerea Standardelor Internationale de Raportare Financiarã (IFRS), în functie de capacitatea de implementare

- Definirea detaliatã a entitãtilor de interes public

- Selectarea celui mai adecvat model pentru înfiintarea unui organism independent de supraveghere a domeniului contabil si de audit, în totalitatea sa

- Dezvoltarea integrãrii pregãtirii profesionale, a învãtãmântului economic superior în reforma programelor de pregãtire.

Procesul de evaluare, de consultare si de formulare de recomandãri pentru abordarea unei anumite politici se va derula la nivelul Colegiului Consultativ al Contabilitãtii, dar actiunile vor trebui extinse la nivelul fiecãrei institutii. Rezultate asteptate:

- întãrirea infrastructurii contabilitãtii si auditului ca pilon al arhitecturii financiare a tãrii si reducerea riscului de producere a unor crize si scandaluri financiare, ale cãror consecinte ar avea un impact dãunãtor, dupã cum s-a putut observa atât în România, cât si în alte pãrti ale lumii;

- îmbunãtãtirea credibilitãtii raportãrii financiare care trebuie sã contribuie, la rândul ei, la atragerea investitiilor strãine si la promovarea cresterii întreprinderilor românesti;

- asigurarea cã întreprinderile românesti prezintã informatii financiare transparente si de o calitate ridicatã, înlãturând astfel incertitudinile, sporind încrederea internã si sprijinind mobilizarea investitiilor si a economiilor.

E. Puncte centrale de implementare a Planului de actiune pe tarã

Pe 30 iunie Colegiul Consultativ al Contabilitãtii a finalizat prima etapã a acestei actiuni. Colegiul Consultativ al Contabilitãtii a concluzionat cã domeniile de concentrare a atentiei în vederea realizãrii implementãrii trebuie sã fie:

- asigurarea conformitãtii legislatiei românesti din domeniul contabilitãtii si auditului cu acquisul comunitar;

- implementarea IFRS si a Standardelor internationale de audit la entitãtile de interes public, pentru exercitiul financiar care se încheie la 31 decembrie 2006;

- îmbunãtãtirea capacitãtii operationale a organismelor de reglementare;

- îmbunãtãtirea supravegherii profesiilor contabile si de audit financiar, a guvernantei corporative si a transparentei publice, asa cum se subliniazã în acquisul comunitar - atât la nivel legislativ, cât si la nivelul celor mai bune practici din Uniunea Europeanã.

Punctul central al implementãrii Planului de actiune pe tarã îl va constitui realizarea unei combinatii de proiecte pe termen scurt si mediu. Se anticipeazã cã, sub rezerva existentei unor interdependente, un mare numãr de mãsuri va fi analizat simultan.

Fãrã a fi limitate, criteriile de selectare a proiectelor vor include:

- mãsuri pentru care poate exista o îmbunãtãtire imediatã, semnificativã si palpabilã;

- proiecte-cheie pe termen mediu care, prin natura lor, necesitã o dezvoltare solidã a capacitãtii si un program de pregãtire profesionalã înainte de a da rezultate;

- mãsuri care sustin toate proiectele si de care depinde succesul altora, cum ar fi, de exemplu, traducerea standardelor si normelor internationale.

- Obiectivele pe termen scurt includ:

- înfiintarea Comitetului de coordonare pentru implementarea Planului de actiune pe tarã (Comitet de coordonare);

- amendarea legislatiei primare si secundare;

- îmbunãtãtirea organizãrii Colegiului Consultativ al Contabilitãtii si a capacitãtii operationale a institutiilor de reglementare;

- îmbunãtãtirea pregãtirii profesionale continue;

- evaluarea mijloacelor de îmbunãtãtire a calitãtii si credibilitãtii auditului financiar.

Obiectivele de mai sus reprezintã si conditionalitãti prevãzute de Banca Mondialã în cadrul acordului PAL pentru prima fazã de implementare a Planului de actiune pe tarã care se încheie în luna septembrie 2005.

- Obiectivele pe termen mediu includ:

- conformitatea legislatiei românesti cu legea contabilitãtii bazatã pe IFRS si pe directive europene;

- completarea legislatiei secundare privind piata de capital;

- lansarea implementãrii procesului pentru asigurarea transparentei publice îmbunãtãtite a situatiilor financiare ale societãtilor cotate si ale altor entitãti de interes public;

- îmbunãtãtirea organizãrii si dezvoltarea celor mai bune practici pentru organismele profesionale ale domeniului contabil si de audit financiar.

În final, credibilitatea, care va creste prin dezvoltarea Colegiului Consultativ al Contabilitãtii ca interfatã din ce în ce mai independentã între institutiile de reglementare si profesie, împreunã cu îmbunãtãtirea cooperãrii, comunicãrii, coeziunii si a lucrului în echipã între toate institutiile implicate în CAP vor accelera progresul României cãtre un mediu de afaceri atractiv.

F. Autoritatea Colegiului Consultativ al Contabilitãtii si flexibilitatea procesului de implementare a Planului de actiune pe tarã

Guvernul României deleagã autoritatea de implementare a Planului de actiune pe tarã Colegiului Consultativ al Contabilitãtii si recomandã ca acesta sã actioneze prin intermediul Comitetului de coordonare, care sã administreze executarea planului. Modalitatea propusã de organizare si functionare a Comitetului de coordonare este discutatã în Raportul Planului de actiune pe tarã. Un aspect deosebit îl reprezintã disponibilitatea si aplicarea unei capacitãti suficiente de management al proiectelor. Aceastã capacitate a fost identificatã ca fiind un factor esential de succes. Mai mult decât atât, este recomandat ca pentru asigurarea succesului Colegiul Consultativ al Contabilitãtii sã solicite Bãncii Mondiale sã asiste Comitetul de coordonare, în calitate de observator si de facilitator permanent.

Dupã cum s-a subliniat în introducere, este deosebit de important ca Planul de actiune pe tarã sã fie flexibil, pãstrându-si totodatã principiile de bazã. O echipã puternicã, dedicatã si bine organizatã, care sã beneficieze de sprijinul sustinut al Guvernului si, dacã este necesar, al altor agentii externe, trebuie sã administreze si sã implementeze mãsurile trasate prin Planul de actiune pe tarã.

Managementul acestor reforme necesitã o abordare generalã si un “parteneriat” între Guvernul României si celelalte institutii implicate. Toate pãrtile implicate în Planul de actiune pe tarã vor trebui, în mod oficial si neconditionat, sã se angajeze în facilitarea executãrii proiectelor responsabile de realizarea mãsurilor. Multe dintre aceste proiecte sunt interdependente si solicitã o coordonare semnificativã. În consecintã, este foarte important ca Planul de actiune pe tarã sã fie derulat ca un tot unitar. Dacã se va înregistra succesul scontat, implementarea Planulului de actiune pe tarã va oferi garantia cã România are o infrastructurã a sistemelor contabil, de audit financiar si de raportare financiarã competitivã cu alte tãri din Uniunea Europeanã si din lume. Trebuie retinut faptul cã Planul de actiune pe tarã nu poate fi luat în considerare în mod izolat. Alte initiative, cum ar fi evaluarea capacitãtii institutionale în baza acordului PAL si Planul de actiune pe tarã pe probleme de guvernantã corporativã, aflate în prezent în desfãsurare, sunt, de asemenea, corelate cu îmbunãtãtirea continuã a raportãrilor financiare în România. Planul de actiune pe tarã necesitã o coordonare totalã cu aceste initiative.

G. Managementul si raportarea stadiului de realizare a Planului de actiune pe tarã

Managementul si echipele de lucru se vor organiza astfel:

- Comitetul de coordonare va fi format din reprezentanti alesi din rândul membrilor Colegiului Consultativ al Contabilitãtii care vor reprezenta institutiile implicate în Planul de actiune pe tarã. Acestia vor fi responsabili, în numele Colegiului Consultativ al Contabilitãtii, de administrarea, promovarea si adaptarea Planului de actiune pe tarã si vor întocmi rapoarte cãtre conducerea Colegiului Consultativ al Contabilitãtii în maniera stabilitã mai jos. Componenta nominalã a Comitetului de coordonare va fi aprobatã de Biroul executiv al Colegiului Consultativ al Contabilitãtii (termen de realizare: 31 ianuarie 2005);

- Comitetul de coordonare va fi responsabil cu promovarea Planului de actiune pe tarã în mediile de interes;

- fiecare autoritate de reglementare si organism profesional vor avea responsabilitatea determinãrii resurselor necesare implementãrii tuturor mãsurilor directe.

Se preconizeazã ca mãsurile sã fie implementate în primul rând de echipe alcãtuite din reprezentanti ai institutiilor implicate, dupã cum urmeazã:

- autoritãtile de reglementare: M.F.P., B.N.R., C.N.V.M. si C.S.A.;

- asociatii profesionale care reglementeazã profesia contabilã si pe cea de audit financiar: CECCAR si CAFR;

- mediul academic;

- alti specialisti, dupã caz.

În completare, Comitetul de coordonare poate solicita alocarea de resurse separate pentru managementul proiectelor în scopul coordonãrii si raportãrii evolutiei generale a Planului de actiune pe tarã (termen de realizare: 31 ianuarie 2005).

Raportarea stadiului de realizare:

- coordonatorii proiectelor de la nivelul fiecãrei institutii implicate vor întocmi rapoarte lunare cãtre Comitetul de coordonare cu privire la stadiul realizãrii acelor mãsuri detaliate din Planul de actiune pe tarã, care au fost alocate echipelor pe care le coordoneazã;

- Comitetul de coordonare va întocmi rapoarte lunare cãtre Colegiul Consultativ al Contabilitãtii cu privire la realizãrile si stadiul de îndeplinire a mãsurilor detaliate si va propune Colegiului Consultativ al Contabilitãtii completãri sau modificãri la mãsurile detaliate;

- Colegiul Consultativ al Contabilitãtii va întocmi rapoarte trimestriale cãtre Guvernul României cu privire la evolutia, stadiul si realizãrile generale;

- Colegiul Consultativ al Contabilitãtii va întocmi rapoarte trimestriale cãtre Banca Mondialã cu privire la evolutia, stadiul si realizãrile generale;

- Colegiul Consultativ al Contabilitãtii va întocmi rapoarte cu privire la evolutia, stadiul si realizãrile generale ale Planului de actiune pe tarã, care vor fi transmise Comisiei Europene, prin institutiile abilitate, ori de câte ori se considerã necesar.

H. Programul de implementare

Strategia de tarã pentru implementarea Planului de actiune pe tarã se va implementa, în principal, pe o perioadã de 3 ani de la data aprobãrii de cãtre Guvernul României, cu respectarea termenelor din mãsurile detaliate ale Planului de actiune pe tarã.