MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI

P A R T E A I

Anul 172 (XVI) - Nr. 118 LEGI, DECRETE, HOTÃRÂRI SI ALTE ACTE Marti, 10 februarie 2004

SUMAR

DECIZII ALE CURTII CONSTITUTIONALE

Decizia nr. 15 din 22 ianuarie 2004 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 130 alin. (1) lit. a) si c), ale art. 131 si ale art. 133 alin. (1) din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor si drepturile conexe

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE

1.084/2003. - Ordin al ministrului agriculturii, pãdurilor, apelor si mediului privind aprobarea procedurilor de notificare a activitãtilor care prezintã pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substante periculoase si, respectiv, a accidentelor majore produse

DECIZII ALE CURTII CONSTITUTIONALE

CURTEA CONSTITUTIONALÃ

DECIZIA Nr. 15

din 22 ianuarie 2004

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 130 alin. (1) lit. a) si c), ale art. 131 si ale art. 133 alin. (1) din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor si drepturile conexe

Costicã Bulai - presedinte

Nicolae Cochinescu - judecãtor

Constantin Doldur - judecãtor

Kozsokár Gábor - judecãtor

Petre Ninosu - judecãtor

Serban Viorel Stãnoiu - judecãtor

Lucian Stângu - judecãtor

Ioan Vida - judecãtor

Aurelia Popa - procuror

Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent

Pe rol se aflã solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 130 alin. (1) lit. a) si c), ale art. 131 si ale art. 133 alin. (1) din Legea nr. 8/1996, exceptie ridicatã de Societatea Comercialã “PRO TV” - S.R.L. în Dosarul nr. 6.582/2000 al Tribunalului Bucuresti – Sectia a V-a civilã.

La apelul nominal lipsesc pãrtile, procedura de citare fiind legal îndeplinitã.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca fiind neîntemeiatã, întrucât nu existã nici o contradictie între textele de lege criticate si prevederile constitutionale invocate de autoarea exceptiei.

CURTEA,

având în vedere actele si lucrãrile dosarului, retine urmãtoarele:

Prin Încheierea din 25 iunie 2003, pronuntatã în Dosarul nr. 6.582/2000, Tribunalul Bucuresti - Sectia a V-a civilã a sesizat Curtea Constitutionalã cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 130 alin. (1) lit. a) si c), ale art. 131 si ale art. 133 alin. (1) din Legea nr. 8/1996, exceptie ridicatã de Societatea Comercialã “PRO TV” - S.R.L.

În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se aratã cã dispozitiile art. 130 alin. (1) lit. a) si c), art. 131 si ale art. 133 alin. (1) din Legea nr. 8/1996, care obligã organele de conducere ale persoanei juridice sã îsi exprime acordul de vointã cu privire la încheierea unui contract în care anumite clauze sunt prestabilite de lege, încalcã libertatea gândirii consacratã de art. 29 din Constitutie, care include si libertatea de decizie a acestor organe.

Mai mult, se apreciazã cã art. 133 alin. (1) din Legea nr. 8/1996, care stabileste obligativitatea utilizatorilor de a plãti un procent din încasãrile brute, nu face distinctie între utilizatori, existând, de exemplu, posturi de televiziune care nu difuzeazã opere muzicale, astfel încât se exclude, de plano, concurenta loialã si se realizeazã o îngrãdire a comertului selectiv.

Tribunalul Bucuresti - Sectia a V-a civilã apreciazã exceptia de neconstitutionalitate ca fiind neîntemeiatã.

Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicatã, încheierea de sesizare a fost comunicatã presedintilor celor douã Camere ale Parlamentului, precum si Guvernului, pentru a-si formula punctele de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicatã.

Guvernul aratã cã sustinerile privind încãlcarea prevederilor constitutionale ale art. 29 alin. (1) sunt neîntemeiate, întrucât dispozitiile criticate nu au legãturã cu îngrãdirea libertãtii de gândire. Se apreciazã cã Legea nr. 8/1996 nu prevede stabilirea unor contracte-cadru între utilizatori si organismele de gestiune colectivã, cuprinzând clauze fixe, ci, dimpotrivã, potrivit art. 130 alin. (2), tabelele si metodologiile cuprinzând drepturile patrimoniale ale titularilor sunt stabilite în urma negocierii dintre reprezentantii asociatiilor patronale de utilizatori si organismele de gestiune colectivã.

Tot pentru protectia utilizatorilor, art. 133 alin. (1) stabileste limitele maxime ale procentelor din încasãrile brute sau din cheltuielile ocazionate de utilizare ce trebuie avute în vedere în cadrul negocierilor.

În ceea ce priveste sustinerea privind încãlcarea dispozitiilor art. 134 alin. (1) din Constitutie, se considerã cã Legea nr. 8/1996, în ansamblu, a avut în vedere tocmai caracterul de economie de piatã al economiei românesti.

Asa fiind, se aratã cã dispozitiile legale criticate ar trebui analizate avându-se în vedere si art. 134 alin. (2) din Constitutie, care prevede cã statul trebuie sã asigure protectia concurentei loiale, precum si dispozitiile constitutionale cuprinse în art. 41 alin. (1), potrivit cãrora continutul si limitele dreptului de proprietate se stabilesc prin lege. Prin urmare, se constatã cã legiuitorul a reglementat drepturile si obligatiile titularilor drepturilor de autor si ale celor ai drepturilor conexe, ale organismelor de gestiune care îi reprezintã, precum si ale utilizatorilor operelor sau prestatiilor artistice ale titularilor, în considerarea acestui cadru constitutional.

Prin urmare, se apreciazã cã exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 130 lit. a) si c), art. 131, precum si cele ale art. 133 alin. (1) din Legea nr. 8/1996 este neîntemeiatã.

Presedintii celor douã Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmãtoarele:

Curtea Constitutionalã este competentã, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutia României, republicatã, ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicatã, sã solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizatã.

Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie art. 130 alin. (1) lit. a) si c), art. 131 si art. 133 alin. (1) din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor si drepturile conexe, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 60 din 26 martie 1996. Textele legale criticate au urmãtorul continut:

- Art. 130 alin. (1) lit. a) si c): “Organismele de gestiune colectivã au urmãtoarele obligatii:

a) sã acorde utilizatorilor, prin contract, în schimbul unei remuneratii, autorizatii neexclusive de utilizare a operelor sau prestatiilor titularilor drepturilor, sub formã de licentã neexclusivã; [...]

c) sã încheie, în numele titularilor de drepturi sau pe baza mandatului acordat de organisme similare din strãinãtate, contracte generale cu organizatorii de spectacole, organismele de radiodifuziune, televiziune si retransmitere prin cablu, având ca obiect autorizarea de reprezentare si de difuzare a operelor sau a prestatiilor actuale si viitoare înscrise în repertoriul lor;”;

- Art. 131: “(1) Tabelele si metodologiile prevãzute la art. 130 alin. (1) lit. b) se negociazã în cadrul unei comisii constituite din:

a) câte un reprezentant al principalelor organisme de gestiune colectivã, care functioneazã într-un domeniu;

b) câte un reprezentant al principalelor asociatii patronale ale utilizatorilor dintr-un domeniu.

(2) Organismele de gestiune colectivã, precum si asociatiile patronale ale utilizatorilor, reprezentate în comisie, pentru fiecare domeniu, se desemneazã de cãtre Oficiul Român pentru Drepturile de Autor.

(3) Tabelele si metodologiile negociate se prezintã pentru avizare Oficiului Român pentru Drepturile de Autor care, în termen de 30 de zile, le înainteazã spre aprobare Guvernului.

(4) În situatia în care, în urma negocierilor, comisia nu a putut stabili, în termen de 90 de zile de la data constituirii ei, tabelele si metodologiile, acestea se prezintã pentru mediere Oficiului Român pentru Drepturile de Autor. În vederea medierii, Oficiul Român pentru Drepturile de Autor convoacã pãrtile care au negociat, analizeazã punctele de vedere ale acestora si decide forma definitivã a tabelelor si a metodologiilor, pe care le înainteazã Guvernului spre aprobare, în termen de 30 de zile de la data primirii.

(5) Tabelele si metodologiile aprobate prin hotãrâre a Guvernului sunt obligatorii si pentru utilizatorii care nu au participat la negocieri.

(6) Oficiul Român pentru Drepturile de Autor poate fi sesizat cu o nouã cerere de avizare a tabelelor si a metodologiilor, în vederea modificãrii lor, de cãtre oricare dintre pãrtile care le-au negociat, dar nu mai devreme de 3 ani de la aprobarea lor, în ceea ce priveste remuneratiile stabilite procentual.

(7) Remuneratiile stabilite în sumã fixã se pot modifica periodic de cãtre organismele de gestiune colectivã, o datã cu indexarea veniturilor, stabilitã la nivel national. Acestea devin efective începând cu luna urmãtoare comunicãrii lor cãtre utilizatori.”;

- Art. 133 alin. (1): “Organismele de gestiune colectivã, în cadrul negocierilor purtate conform art. 130 alin. (1) lit. b) în numele membrilor ale cãror drepturi le gestioneazã nu pot pretinde utilizatorilor mai mult de 10% în total pentru drepturile de autor si, respectiv, 3% pentru drepturile conexe, din încasãrile brute, iar în lipsa acestora, din cheltuielile ocazionate de utilizare.”

Autoarea exceptiei sustine cã dispozitiile legale criticate încalcã prevederile art. 29 alin. (1) si art. 134 alin. (1) din Constitutia României, care, ulterior sesizãrii, a fost modificatã si completatã prin Legea de revizuire nr. 429/2003, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003, republicatã de Consiliul Legislativ, în temeiul art. 152 din Constitutie, în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 767 din 31 octombrie 2003, cu reactualizarea denumirilor si dându-se textelor o nouã numerotare. Dupã republicare, textele constitutionale invocate au urmãtoarea numerotare si urmãtorul continut:

- Art. 29 alin. (1): “Libertatea gândirii si a opiniilor, precum si libertatea credintelor religioase nu pot fi îngrãdite sub nici o formã. Nimeni nu poate fi constrâns sã adopte o opinie ori sã adere la o credintã religioasã, contrare convingerilor sale.”;

- Art. 135 alin. (1): “Economia României este economie de piatã, bazatã pe libera initiativã si concurentã.”

Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea Constitutionalã constatã cã, în considerarea specificului economiei de piatã, statul nu mai este detinãtorul exclusiv al tuturor pârghiilor economice, rolul sãu fiind limitat la crearea cadrului general, economic, social si politic, necesar pentru derularea activitãtii agentilor economici, ceea ce implicã adoptarea unor reglementãri restrictive, dar în limitele impuse de asigurarea respectãrii drepturilor si intereselor legitime ale tuturor. Domeniul reglementat de Legea nr. 8/1996 este un domeniu a cãrui importantã socialã este evidentã, fiind necesarã în consecintã interventia statului,

pe de o parte, pentru asigurarea protectiei creatorilor de opere si a titularilor de drepturi conexe, precum si, pe de altã parte, pentru asigurarea ajungerii operelor la destinatarul acestora - publicul consumator. Aceste douã finalitãti nu pot fi atinse în lipsa unui acord între reprezentantii titularilor drepturilor de autor sau ai drepturilor conexe si reprezentatii utilizatorilor (de exemplu, reprezentantii societãtilor comerciale de televiziune), iar atunci când negocierile dintre cele douã categorii de reprezentanti se blocheazã, este firesc sã i se recunoascã statului posibilitatea de a interveni prin mãsuri adecvate. Temeiul constitutional al unei asemenea interventii se regãseste în dispozitiile art. 135 alin. (2) lit. a) si f) din Constitutie, referitoare la obligatia statului de a asigura .[...] protectia concurentei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de productie” si, respectiv, de a asigura “crearea conditiilor necesare pentru cresterea calitãtii vietii”.

În spetã, art. 133 alin. (1) din Legea nr. 8/1996 reglementeazã limitele maxime ale remuneratiei procentuale din încasãrile brute ale utilizatorilor sau, în lipsa acestora, din cheltuielile ocazionate de utilizare, 10% din încasãrile pentru drepturile de autor si, respectiv, 3% pentru drepturile conexe, procentele fiind negociate de organismele de gestiune colectivã a dreptului de autor si a drepturilor conexe cu utilizatorii, în cazul acelor opere al cãror mod de exploatare face imposibilã autorizarea individualã de cãtre titularii de drepturi. Obligatia utilizatorilor de a plãti remuneratia cuvenitã titularilor drepturilor de autor si drepturilor conexe îsi are izvorul în acordul de vointã al pãrtilor contractului, remuneratia fiind un drept patrimonial rezultând din dreptul de proprietate intelectualã al titularilor acestor drepturi. Caracterul echitabil al remuneratiei rezultã din faptul cã aceasta are valoarea unei contraprestatii pentru activitatea creatoare a unor persoane fizice sau juridice de drept privat, activitate pusã în slujba unor terti, care în acest fel pot sã aparã în calitate de debitori.

Asa fiind, Curtea constatã cã textele de lege criticate nu sunt în contradictie cu prevederile constitutionale ale art. 135 alin. (1), ci, dimpotrivã, dau expresie, într-un domeniu particular, dar de larg interes, principiului constitutional al garantãrii dreptului de proprietate, element esential în cadrul economiei de piatã, bazatã pe libera initiativã si concurentã. Independent de aceste consideratii, stabilirea remuneratiilor în urma negocierilor dintre organismele de gestiune colectivã a dreptului de autor si a drepturilor conexe si utilizatori nu are cum si nici de ce sã contravinã art. 29 din Legea fundamentalã, fiind de neconceput a considera cã libertatea constiintei si libertatea de gândire ar putea include în sfera lor de protectie dreptul de a nesocoti drepturile legitime ale celorlalte subiecte de drept, în scopul sustragerii de la plata unor taxe instituite de lege. Prin urmare, Curtea constatã cã textul constitutional de referintã îsi gãseste aplicare într-un alt domeniu decât cel patrimonial, avut în vedere de reglementãrile criticate, ceea ce exclude de plano posibilitatea oricãrei contradictii de naturã a declansa controlul de constitutionalitate.

De altfel, asupra constitutionalitãtii textelor de lege criticate Curtea s-a mai pronuntat, exemplu fiind Decizia nr. 253/2000, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 261 din 22 mai 2001, ratiunile care au stat la baza adoptãrii solutiei anterioare pãstrându-si valabilitatea si în prezent, întrucât nu au intervenit elemente noi de naturã sã justifice schimbarea jurisprudentei.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, republicatã, precum si al art. 1-3, art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicatã,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 130 alin. (1) lit. a) si c), ale art. 131 si ale art. 133 alin. (1) din Legea nr. 8/1996, exceptie ridicatã de Societatea Comercialã “PRO TV” - S.R.L. în Dosarul nr. 6.582/2000 al Tribunalului Bucuresti - Sectia a V-a civilã.

Definitivã si obligatorie.

Pronuntatã în sedinta publicã din data de 22 ianuarie 2004.

PRESEDINTE,

prof. univ. dr. COSTICÃ BULAI

Magistrat-asistent,

Mihaela Senia Costinescu

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE

MINISTERUL AGRICULTURII, PÃDURILOR, APELOR SI MEDIULUI

ORDIN

privind aprobarea procedurilor de notificare a activitãtilor care prezintã pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substante periculoase si, respectiv, a accidentelor majore produse

În baza prevederilor art. 65 din Legea protectiei mediului nr. 137/1995, republicatã, cu modificãrile si completãrile ulterioare,

în temeiul art. 11 alin. (6) din Hotãrârea Guvernului nr. 739/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Agriculturii, Pãdurilor, Apelor si Mediului, cu modificãrile si completãrile ulterioare,

având în vedere prevederile Hotãrârii Guvernului nr. 95/2003 privind controlul activitãtilor care prezintã pericole de accidente majore în care sunt implicate substante periculoase,

ministrul agriculturii, pãdurilor, apelor si mediului emite urmãtorul ordin:

Art. 1. - Se aprobã Procedura de notificare a unei activitãti care prezintã pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substante periculoase, prevãzutã în anexa nr. 1, precum si continutul formularului de notificare, prevãzut în anexa nr. 1.1.

Art. 2. - Se aprobã Procedura de notificare a unui accident major, prevãzutã în anexa nr. 2, precum si continutul formularului de notificare, prevãzut în anexa nr. 2.1.

Art. 3. - Anexele nr. 1, 1.1, 2 si 2.1 fac parte integrantã din prezentul ordin.

Art. 4. - Titularii activitãtilor în care sunt utilizate substante periculoase vor duce la îndeplinire dispozitiile referitoare la notificãrile din Hotãrârea Guvernului nr. 95/2003 privind controlul activitãtilor care prezintã pericole de accidente majore în care sunt implicate substante periculoase, prin aplicarea procedurilor de notificare prevãzute în anexele nr. 1, 1.1, 2 si 2.1.

Art. 5. - Autoritãtile publice pentru protectia mediului si protectie civilã vor duce la îndeplinire dispozitiile prezentului ordin.

Art. 6. - Nerespectarea prevederilor prezentului ordin atrage rãspunderea materialã, civilã, administrativã, contraventionalã sau penalã, dupã caz.

Art. 7. - Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.

p. Ministrul agriculturii, pãdurilor, apelor si mediului,

Petre Daea,

secretar de stat

Bucuresti, 22 decembrie 2003.

Nr. 1.084.

ANEXA Nr. 1

PROCEDURA DE NOTIFICARE

a unei activitãti care prezintã pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substante periculoase

1. Scop

Scopul prezentei proceduri constã în stabilirea modului si a regulilor de întocmire a Notificãrii unei/unor activitãti cu pericol potential de producere a unor accidente majore în care sunt implicate substante periculoase, prevãzutã în pãrtile I si II din anexa nr. 2 la Hotãrârea Guvernului nr. 95/2003 privind controlul activitãtilor care prezintã pericole de accidente majore în care sunt implicate substante periculoase.

În cadrul prezentei proceduri sunt prezentate datele, informatiile, formularele si responsabilitãtile asociate schimbului si diseminãrii informatiilor privind activitãtile cu potential pericol de producere a unor accidente majore.

2. Domeniul de aplicare

Prezenta procedurã se aplicã tuturor unitãtilor economice care intrã sub incidenta prevederilor Hotãrârii Guvernului nr. 95/2003.

Prezenta procedurã nu se aplicã:

- activitãtilor desfãsurate în cadrul obiectivelor, instalatiilor sau depozitelor militare;

- pericolelor induse de radiatii ionizante;

- transportului de substante periculoase si stocãrii temporare intermediare a acestora pe cãi rutiere, cãi ferate, cãi de navigatie interne, cãi maritime sau cãi aeriene, situate în afara obiectivelor unde se desfãsoarã activitãti în care sunt prezente substantele periculoase prevãzute în anexa nr. 2 la Hotãrârea Guvernului nr. 95/2003;

- operatiilor de încãrcare, descãrcare si transport la sau de la alte mijloace de transport pe docuri, punti sau statii de triaj;

- transportului de substante periculoase prin conducte, inclusiv pentru statii de pompare, situate în afara obiectivelor în care se desfãsoarã activitãti în care sunt prezente substantele periculoase prevãzute în anexa nr. 2 la Hotãrârea Guvernului nr. 95/2003;

- activitãtilor din industria extractivã privind explorarea si exploatarea minereurilor din cariere, foraje sau mine;

- depozitãrii deseurilor.

3. Termeni si definitii

Definitiile termenilor utilizati în prezenta procedurã sunt urmãtoarele:

- accident major - orice eveniment survenit, cum ar fi o emisie de substante periculoase, un incendiu sau o explozie, care rezultã din evolutii necontrolate în cursul exploatãrii oricãrui obiectiv prevãzut la art. 3 din Hotãrârea Guvernului nr. 95/2003, care conduce la aparitia imediatã sau întârziatã a unor pericole grave asupra sãnãtãtii populatiei si/sau asupra mediului, în interiorul sau în exteriorul obiectivului, si în care sunt implicate una sau mai multe substante periculoase;

- autoritatea centralã pentru protectia mediului - Ministerul Agriculturii, Pãdurilor, Apelor si Mediului;

- autoritatea publicã teritorialã pentru protectia mediului - agentiile de protectie a mediului judetene, a municipiului Bucuresti si Administratia Rezervatiei Biosferei “Delta Dunãrii” (ARBDD);

- autoritatea teritorialã de protectie civilã – serviciul public comunitar pentru situatii de urgentã, aflat în subordinea consiliilor judetene si locale, precum si a Consiliului General al Municipiului Bucuresti si consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti;

- depozitare - prezenta unei cantitãti de substante periculoase în scop de stocare si/sau de pãstrare în conditii de sigurantã;

- instalatie - o entitate tehnicã din cadrul unui obiectiv, unde sunt produse, utilizate, manipulate si/sau depozitate substante periculoase. Instalatia cuprinde totalitatea echipamentelor, structurilor, sistemului de conducte, utilajelor, dispozitivelor, cãilor ferate interne, docurilor, cheiurilor de descãrcare care deservesc instalatia, a debarcaderelor, a depozitelor si a altor structuri similare, plutitoare sau de altã naturã, necesare pentru exploatarea instalatiei;

- obiectiv - spatiul care se aflã sub controlul titularului activitãtii, unde sunt prezente substante periculoase în una sau în mai multe instalatii, inclusiv infrastructurile ori activitãtile comune sau conexe;

- obiective existente - toate instalatiile în functiune si cele în curs de executie care detin acord de mediu înainte de intrarea în vigoare a Hotãrârii Guvernului nr. 95/2003;

- pericol - proprietatea intrinsecã a unei substante sau a unui preparat chimic ori a unei stãri fizice, precum si a unei situatii concrete, cu potential de a induce efecte negative asupra sãnãtãtii populatiei si asupra mediului;

- prezenta substantelor periculoase - prezenta efectivã sau anticipatã a unor astfel de substante în cadrul obiectivului ori prezenta acestora în cazul în care se considerã cã pot fi generate prin pierderea controlului asupra unui proces chimic industrial;

- substantã periculoasã - orice substantã chimicã purã, amestec de substante sau preparate prevãzute în partea I din anexa nr. 2 la Hotãrârea Guvernului nr. 95/2003 ori care îndeplineste criteriile prevãzute în partea II din anexa nr. 2 la aceeasi hotãrâre si care existã sub formã de materii prime, produse, produse secundare, reziduuri sau produse intermediare, inclusiv acele substante despre care existã presupunerea rezonabilã cã vor fi generate în cazul producerii unui accident;

- titularul activitãtii - orice persoanã fizicã sau juridicã care exploateazã ori detine controlul instalatiei sau care este delegatã cu o putere economicã decisivã în ceea ce priveste functionarea acesteia;

- unitate de stocare - orice spatiu în care sunt depozitate substante periculoase.

4. Reguli procedurale

În conformitate cu prevederile art. 6 alin. (1) din Hotãrârea Guvernului nr. 95/2003, titularul activitãtii care prezintã pericole de producere a unor accidente majore în care sunt implicate substante periculoase are obligatia de a transmite autoritãtilor publice teritoriale cu responsabilitãti în domeniile protectiei mediului si protectiei civile o notificare care trebuie sã cuprindã în mod obligatoriu cel putin datele si informatiile structurate conform formularului prezentat în anexa nr. 1.1, denumitã în continuare notificare.

5. Responsabilitãti

5.1. Responsabilitãti ale titularului activitãtii

Titularul activitãtii cu potential pericol de producere a unor accidente majore în care sunt implicate substante periculoase este obligat sã elaboreze notificarea si va rãspunde de transmiterea acesteia autoritãtilor publice teritoriale pentru protectia mediului si de protectie civilã.

Titularul activitãtii cu potential pericol de producere a unor accidente majore în care sunt implicate substante periculoase are obligatia de a informa imediat autoritãtile publice teritoriale pentru protectia mediului si de protectie civilã, în cazul în care dupã transmiterea notificãrii apar modificãri de tipul:

- cresterea semnificativã a cantitãtii de substante periculoase prezente pe amplasament;

- schimbarea semnificativã a naturii sau a stãrii fizice a substantei periculoase prezente pe amplasament;

- aparitia oricãrei modificãri în procesele tehnologice în care sunt utilizate substante periculoase;

- închiderea definitivã, temporarã sau trecerea în regim de conservare a instalatiei;

- schimbarea titularului activitãtii.

5.2. Responsabilitãti ale reprezentantilor autoritãtilor publice

Reprezentantii autoritãtilor publice teritoriale pentru protectia mediului si de protectie civilã au obligatia de a valida continutul notificãrii si de a comunica titularului activitãtii respective observatii cu privire la corectitudinea sau incorectitudinea întocmirii acesteia.

Autoritãtile publice teritoriale pentru protectia mediului si de protectie civilã au dreptul de a interzice utilizarea sau punerea în functiune a oricãrui obiectiv, a oricãrei instalatii ori unitãti de stocare sau a oricãrei pãrti din aceasta, dacã titularul activitãtii nu a înaintat în termenele legale notificarea.

6. Înregistrãri

Titularul activitãtii cu potential pericol de producere a unor accidente majore în care sunt implicate substante periculoase este obligat sã pãstreze în dosarul documentatiilor legale ale unitãtii un exemplar original al notificãrii transmise autoritãtilor publice teritoriale pentru protectia mediului si de protectie civilã. De asemenea, se recomandã stocarea notificãrii si pe suport magnetic.

ANEXA Nr. 1.1

NOTIFICARE

1. Elemente de identificare a unitãtii economice

a) denumirea unitãtii economice;

b) adresa completã a unitãtii economice;

c) numele sau denumirea comercialã a titularului activitãtii;

d) sediul social al titularului activitãtii, inclusiv adresa completã a acestuia;

e) numele, prenumele si functia persoanei care administreazã unitatea economicã [în cazul în care aceasta este diferitã de cea de la lit. c)]

2. Profilul de activitate al unitãtii economice sau profilul de activitate intentionat

3. Lista substantelor periculoase prezente pe amplasamentul unitãtii economice

Nr. crt.	Denumirea substantei periculoase	Numãr CAS	Localizarea	Cantitatea totalã detinutã (tone)	Capacitate totalã de stocare (tone)	Stare fizicã	Mod de stocare	Conditii de stocare
0	1	2	3	4	5	6	7	8

NOTÃ:

Suplimentar, se vor insera în tabel si informatii cu privire la localizarea substantelor periculoase pe amplasament, iar acolo unde este cazul trebuie specificate si conditiile de operare ale instalatiei sau instalatiilor (temperaturã, presiune etc.).

4. Tipul activitãtii/activitãtilor în care sunt implicate substantele periculoase

NOTÃ:

Se insereazã tipul activitãtii (activitãtilor) industriale în care sunt implicate substante periculoase, specificându-se:

- vechimea si nivelul tehnologiei (anul proiectãrii si constructiei instalatiei);

- modul în care sunt controlate procesele tehnologice;

- tipul productiei: - continuã (24 de ore/zi timp de 7 zile/sãptãmânã);

- tipul productiei: - semicontinuã (24 de ore/zi timp de 5-6 zile/sãptãmânã);

- tipul productiei: - discontinuã.

5. Informatii cu privire la alte elemente (inclusiv din imediata apropiere a obiectivului) susceptibile de a provoca accidente majore sau de a agrava consecintele acestora

6. Mãrimea zonei/platformei industriale

NOTÃ:

Se insereazã informatii privind:

- mãrimea suprafetei pe care o ocupã unitatea economicã;

- mãrimea platformei industriale (dacã este cazul);

- mãrimea zonei direct afectate de activitatea industrialã.

7. Informatii cu privire la hazardurile naturale specifice zonei

NOTÃ:

Se insereazã date cu privire la hazardurile naturale specifice zonei în care este amplasatã unitatea economicã:

- zonã susceptibilã la inundatii;

- zonã seismicã;

- alunecãri de teren;

- miscãri tectonice etc.

8. Data întocmirii notificãrii

9. Datele de identificare a persoanei care a întocmit notificarea

- numele, prenumele si functia persoanei care a întocmit notificarea;

- semnãtura persoanei care a întocmit notificarea;

- stampila unitãtii economice.

ANEXA Nr. 2

PROCEDURA DE NOTIFICARE

a unui accident major

1. Scop

Prezenta procedurã prezintã modul de întocmire a notificãrii unui accident major în care sunt implicate categoriile de substante periculoase nominalizate în pãrtile I si II din anexa nr. 2 la Hotãrârea Guvernului nr. 95/2003 privind controlul activitãtilor care prezintã pericole de accidente majore în care sunt implicate substante periculoase.

În cadrul prezentei proceduri sunt prezentate datele, informatiile, formularele si responsabilitãtile asociate schimbului si diseminãrii informatiilor în cazul producerii unui accident major.

2. Domeniul de aplicare

Prezenta procedurã se aplicã tuturor unitãtilor economice care intrã sub incidenta prevederilor Hotãrârii Guvernului nr. 95/2003.

Prezenta procedurã nu se aplicã:

- activitãtilor desfãsurate în cadrul obiectivelor, instalatiilor sau depozitelor militare;

- pericolelor induse de radiatii ionizante;

- transportului de substante periculoase si stocãrii temporare intermediare a acestora pe cãi rutiere, cãi ferate, cãi de navigatie interne, cãi maritime sau cãi aeriene, situate în afara obiectivelor unde se desfãsoarã activitãti în care sunt prezente substantele periculoase prevãzute în anexa nr. 2 la Hotãrârea Guvernului nr. 95/2003;

- operatiilor de încãrcare, descãrcare si transport la sau de la alte mijloace de transport pe docuri, punti sau statii de triaj;

- transportului de substante periculoase prin conducte, inclusiv pentru statii de pompare, situate în afara obiectivelor în care se desfãsoarã activitãti în care sunt prezente substantele periculoase prevãzute în anexa nr. 2 la Hotãrârea Guvernului nr. 95/2003;

- activitãtilor din industria extractivã privind explorarea si exploatarea minereurilor din cariere, foraje sau mine;

- depozitãrii deseurilor.

3. Termeni si definitii

Definitiile termenilor utilizati în prezenta procedurã sunt urmãtoarele:

- accident major - orice eveniment survenit, cum ar fi o emisie de substante periculoase, un incendiu sau o explozie, care rezultã din evolutii necontrolate în cursul exploatãrii oricãrui obiectiv prevãzut la art. 3 din Hotãrârea Guvernului nr. 95/2003, care conduce la aparitia imediatã sau întârziatã a unor pericole grave asupra sãnãtãtii populatiei si/sau asupra mediului, în interiorul sau în exteriorul obiectivului, si în care sunt implicate una sau mai multe substante periculoase;

- autoritatea centralã pentru protectia mediului - Ministerul Agriculturii, Pãdurilor, Apelor si Mediului;

- autoritatea publicã teritorialã pentru protectia mediului - agentiile de protectie a mediului judetene, a municipiului Bucuresti si Administratia Rezervatiei Biosferei “Delta Dunãrii” (ARBDD);

- autoritatea centralã de protectie civilã – Inspectoratul General pentru Situatii de Urgentã;

- autoritatea teritorialã de protectie civilã - serviciul public comunitar pentru situatii de urgentã, aflat în subordinea consiliilor judetene si locale, precum si a Consiliului General al Municipiului Bucuresti si consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti;

- avarie - eveniment sau incident care nu genereazã efecte majore asupra sãnãtãtii populatiei si/sau asupra mediului, dar care are potential sã producã un accident major;

- obiectiv - spatiul care se aflã sub controlul titularului activitãtii, unde sunt prezente substante periculoase în una sau în mai multe instalatii, inclusiv infrastructurile ori activitãtile comune sau conexe;

- substantã periculoasã - orice substantã chimicã purã, amestec de substante sau preparate prevãzute în partea I din anexa nr. 2 la Hotãrârea Guvernului nr. 95/2003 ori care îndeplineste criteriile prevãzute în partea II din anexa nr. 2 la aceeasi hotãrâre si care existã sub formã de materii prime, produse, produse secundare, reziduuri sau produse intermediare, inclusiv acele substante despre care existã presupunerea rezonabilã cã vor fi generate în cazul producerii unui accident;

- titularul activitãtii - orice persoanã fizicã sau juridicã care exploateazã ori detine controlul instalatiei/obiectivului sau care este delegatã cu o putere economicã decisivã în ceea ce priveste functionarea acestora.

4. Reguli procedurale

4.1. Informarea autoritãtilor

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (1) din Hotãrârea Guvernului nr. 95/2003, în cazul producerii unui accident major în care sunt implicate substante periculoase, care îndeplineste cel putin una dintre consecintele descrise la pct. 4.2, titularul activitãtii are obligatia de a informa imediat autoritãtile publice teritoriale cu responsabilitãti în domeniile protectiei civile, protectiei mediului, protectiei muncii, administratiei publice si sãnãtãtii.

Informarea se va face imediat, atât telefonic, cât si prin elaborarea imediatã sau cel târziu în timpul sãptãmânii ce urmeazã accidentului a unui document denumit în continuare notificare. Acest document trebuie sã cuprindã cel putin datele si informatiile structurate conform formularului prezentat în anexa nr. 2.1.

4.2. Evaluarea accidentului

Evaluarea unui acccident sau a unei avarii se face pe baza urmãtoarelor criterii:

- prezenta substantelor periculoase - orice incendiu ce conduce la un accident, la o explozie si/sau la eliberarea accidentalã a unei substante periculoase în cantitãti de cel putin 5% din cantitatea relevantã stabilitã în coloana 3 a tabelelor nr. 1 si 2 din partea I a anexei nr. 2 la Hotãrârea Guvernului nr. 95/2003;

- vãtãmarea persoanelor:

a) un deces;

b) rãnirea a 6 persoane în interiorul obiectivului si spitalizarea acestora cel putin pentru 24 de ore;

c) rãnirea unei persoane din afara obiectivului si spitalizarea acesteia cel putin pentru 24 de ore;

- producerea de daune asupra bunurilor imobiliare:

a) producerea de daune asupra unei/unor locuinte din afara obiectivului si distrugerea acesteia/acestora, creând imposibilitatea de a mai fi locuitã/locuite ca rezultat al accidentului;

b) evacuarea sau sinistrarea unor persoane pentru mai mult de douã ore (persoane x ore), valoarea calculatã trebuie sã fie de cel putin 500;

c) întreruperea serviciilor de furnizare a apei potabile, electricitãtii, gazului sau telecomunicatiilor pentru mai mult de douã ore (persoane x ore) în cazul în care valoarea rezultatã prin multiplicarea numãrului de persoane afectate cu numãrul de ore de întrerupere a serviciilor mentionate este de cel putin 1.000;

- producerea de efecte nocive imediate asupra mediului:

a) daune permanente sau pe termen lung asupra habitatelor terestre:

- 0,5 ha sau mai mult dintr-un habitat cu valoare ecologicã ori de conservare, protejat prin lege;

- 10 ha sau mai mult dintr-un habitat mai extins, incluzând teren agricol;

b) daune semnificative sau pe termen lung asupra habitatelor de apã curgãtoare sau marine (acolo unde este cazul, în procesul de evaluare a pagubelor se pot face referiri la legislatia referitoare la substantele si preparatele chimice periculoase sau la concentratia letalã pentru 50% din speciile reprezentative ale mediului afectat):

- 10 km sau mai mult dintr-un râu sau canal;

- 1 ha sau mai mult dintr-un lac sau iaz;

- 2 ha sau mai mult dintr-o deltã;

- 2 ha sau mai mult dintr-o apã costierã sau mare deschisã;

c) daune semnificative aduse unui acvifer sau apelor subterane marine (acolo unde este cazul, în procesul de evaluare a pagubelor se pot face referiri la legislatia referitoare la substantele si preparatele chimice periculoase sau la concentratia letalã pentru 50% din speciile reprezentative ale mediului afectat):

- 1 ha sau mai mult;

- producerea de daune asupra bunurilor:

a) daune aduse bunurilor din cadrul obiectivului, a cãror valoare în lei reprezintã echivalentul a cel putin 0,5 milioane euro;

b) daune aduse unor bunuri din afara obiectivului, a cãror valoare în lei reprezintã echivalentul a cel putin 0,2 milioane euro;

- producerea de daune transfrontierã: orice accident în care este prezentã o substantã periculoasã si care produce efecte în afara teritoriului national.

5. Responsabilitãti

5.1. Responsabilitãti ale titularului activitãtii

În cazul producerii unui accident major în care sunt implicate substante periculoase, titularul activitãtii are obligatia de a informa imediat autoritãtile publice teritoriale cu responsabilitãti în domeniile: protectiei civile, protectiei mediului, protectiei muncii, administratiei publice si sãnãtãtii.

Un accident se notificã autoritãtilor publice teritoriale si centrale, dacã are cel putin una dintre consecintele prezentate la pct. 4.2.

Se notificã orice accident sau avarie consideratã ca prezentând un interes tehnic special pentru prevenirea accidentelor majore si pentru limitarea consecintelor acestora, chiar dacã nu îndeplineste consecintele prezentate la pct. 4.2.

Titularul activitãtii pe platforma cãruia s-a produs un accident major are obligatia de a elabora notificarea si va rãspunde de transmiterea acesteia autoritãtilor publice teritoriale de protectie civilã si pentru protectia mediului.

Titularul activitãtii are obligatia de a actualiza informatiile prezentate în notificare în cazul în care cercetãrile ulteri oare dezvãluie date suplimentare care modificã informatiile initiale sau concluziile referitoare la accidentul major produs.

5.2. Responsabilitãti ale reprezentantilor autoritãtilor publice

Reprezentantii autoritãtilor publice teritoriale de protectie civilã si pentru protectia mediului au obligatia de a valida continutul notificãrii si de a comunica titularului activitãtii respective observatii cu privire la corectitudinea sau incorectitudinea acesteia.

Autoritatea centralã pentru protectia mediului, prin autoritãtile publice teritoriale pentru protectia mediului, are obligatia de a urmãri:

a) luarea tuturor mãsurilor de interventie si remediere necesare, urgente, pe termen mediu sau lung, de cãtre titularul activitãtii;

b) colectarea si verificarea, prin inspectie, a informatiilor necesare pentru analizarea completã a aspectelor tehnice, organizatorice si manageriale ale accidentului major;

c) îmbunãtãtirea mãsurilor preventive viitoare ce se impun, de cãtre titularul activitãtii.

Autoritatea centralã de protectie civilã, prin autoritãtile teritoriale de protectie civilã, are obligatia de a urmãri:

a) organizarea si conducerea activitãtilor de pregãtire, prevenire si protectie a populatiei, bunurilor materiale si a valorilor culturale în cazul producerii unor accidente majore;

b) participarea cu forte si mijloace la actiunile de limitare si înlãturare a efectelor în cazul producerii accidentelor majore;

c) luarea mãsurilor de interventie si remediere necesare, urgente, pe termen mediu sau lung, de cãtre titularul activitãtii;

d) verificarea si colectarea, prin inspectie, a informatiilor necesare pentru analizarea completã a aspectelor tehnice, organizatorice si manageriale ale accidentului major;

e) îmbunãtãtirea mãsurilor preventive viitoare ce se impun, de cãtre titularul activitãtii;

f) anuntarea autoritãtilor similare din tãrile vecine în caz de producere a unui accident major cu posibile efecte transfrontiere.

6. Înregistrãri

Titularul activitãtii cu potential pericol de producere a unor accidente majore în care sunt implicate substante periculoase este obligat sã pãstreze un exemplar original al notificãrii transmise autoritãtilor publice teritoriale de protectie civilã si pentru protectia mediului. De asemenea, se recomandã stocarea acestui document si pe suport magnetic.

ANEXA Nr. 2.1

NOTIFICARE

a accidentului major produs la data de …

1. Elemente de identificare a unitãtii economice:

a) denumirea unitãtii economice;

b) adresa completã a unitãtii economice;

c) numele sau denumirea comercialã a titularului activitãtii;

d) sediul social al titularului activitãtii, inclusiv adresa completã a acestuia;

e) numele, prenumele si functia persoanei care administreazã unitatea economicã;

f) profilul de activitate.

2. Caracterizarea accidentului în functie de criteriile prevãzute la pct. 4.2 din procedurã

3. Circumstantele accidentului:

- locul în care s-a produs accidentul (instalatie, echipament de proces, sistem de stocare, sistem de compresie, conducte etc.);

- modul de operare în momentul producerii accidentului;

- conditiile meteorologice în timpul producerii accidentului (viteza si directia vântului, clasa de stabilitate, temperatura si umiditatea aerului, presiunea atmosfericã);

- tipul accidentului (incendiu, explozie, evacuare toxicã etc.);

- cauza accidentului (cauza imediatã);

- substantele periculoase implicate;

- cantitãtile de substante periculoase implicate în accident; dacã nu sunt disponibile informatii precise, pot fi inserate estimãri de tipul:

- mai putin de X tone;

- între X si Y tone;

- mai mult de Y tone.

4. Felul notificãrii:

- prima notificare;

- completãri si corectãri;

- notificare finalã.

5. Consecintele accidentului

Evaluarea efectelor asupra:

- persoanelor din interiorul si exteriorul obiectivului;

- bunurilor imobiliare din interiorul si exteriorul obiectivului;

- factorilor de mediu: apa de suprafatã, apa subteranã, aer si sol.

6. Mãsuri de atenuare a efectelor accidentului major în interiorul amplasamentului:

- mãsuri de interventie si de remediere de primã urgentã adoptate;

- mãsuri de minimizare a efectelor asupra activitãtilor care nu au fost direct afectate;

- mãsuri de interventie si/sau de remediere necesare pe termen mediu si lung (mãsuri necesare în scopul asigurãrii unei restaurãri rapide si corespunzãtoare a zonelor afectate, o datã cu terminarea urgentei);

- mãsuri de prevenire a producerii unor accidente similare;

- planificarea timpului pentru implementarea mãsurilor.

7. Data întocmirii notificãrii

- Notificarea a fost întocmitã la data de

8. Datele de identificare a persoanei care a întocmit notificarea:

- numele, prenumele si functia persoanei care a întocmit notificarea;

- semnãtura persoanei care a întocmit notificarea;

- stampila unitãtii economice.