MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI

P A R T E A I

Anul 172 (XVI) - Nr. 2 LEGI, DECRETE, HOTÃRÂRI SI ALTE ACTE Luni, 5 ianuarie 2004

SUMAR

HOTÃRÂRI ALE GUVERNULUI ROMÂNIEI

1.574/2003. - Hotãrâre privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã

Rectificare la HG. 1433/2003

HOTÃRÂRI ALE GUVERNULUI ROMÂNIEI

GUVERNUL ROMÂNIEI

HOTÃRÂRE

privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã

În temeiul art. 108 din Constitutie, republicatã, al art. 40 alin. (1) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului României si a ministerelor, cu modificãrile si completãrile ulterioare, si al art. 20 din Ordonanta Guvernului nr. 86/2003 privind reglementarea unor mãsuri în materie financiar-fiscalã,

Guvernul României adoptã prezenta hotãrâre.

CAPITOLUL I

Organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice

SECTIUNEA 1

Dispozitii generale si principalele atributii

Art. 1. - (1) Ministerul Finantelor Publice se organizeazã si functioneazã ca organ de specialitate al administratiei publice centrale, în subordinea Guvernului, care aplicã strategia si Programul de guvernare în domeniul finantelor publice.

(2) Ministerul Finantelor Publice este minister cu rol de sintezã, institutie publicã cu personalitate juridicã.

(3) În subordinea Ministerului Finantelor Publice se organizeazã si functioneazã Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã, organ de specialitate al administratiei publice centrale, institutie publicã cu personalitate juridicã, cu buget propriu.

(4) Sediul Ministerului Finantelor Publice si al Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã este în municipiul

Bucuresti, str. Apolodor nr. 17, sectorul 5.

Art. 2. - (1) Ministerul Finantelor Publice contribuie în mod eficient, transparent si orientat la elaborarea si implementarea strategiei si a Programului de guvernare în domeniul finantelor publice, în exercitarea administrãrii generale a finantelor publice, asigurând utilizarea pârghiilor financiare si valutare în concordantã cu cerintele economiei de piatã si pentru stimularea initiativei agentilor economici.

(2) Ministerul Finantelor Publice asigurã, prin redistribuirea veniturilor, desfãsurarea activitãtilor din domenii de interes public, cum este cel social, cel economic, cel al apãrãrii nationale si ordinii publice. Prin atributiile încredintate si prin structura sa, Ministerul Finantelor Publice îndeplineste urmãtoarele functii:

a) de strategie, prin care se asigurã elaborarea strategiei de punere în aplicare a Programului de guvernare în domeniul finantelor publice;

b) de reglementare si sintezã, prin care se asigurã elaborarea cadrului normativ si institutional necesar pentru realizarea obiectivelor strategice în domeniul sãu de activitate;

c) de elaborare si implementare a politicii bugetare si a politicii fiscale a Guvernului;

d) de corelare a politicilor fiscale si bugetare cu celelalte politici economico-sociale;

e) de administrare a veniturilor statului, prin care se asigurã administrarea impozitelor, taxelor, contributiilor sociale si a altor venituri bugetare potrivit legii, prin intermediul procedurilor de gestiune, colectare, control fiscal, solutionare a contestatiilor si de dezvoltare a unor relatii de parteneriat cu contribuabilii, inclusiv prin acordarea de servicii de asistentã, conform competentelor;

f) de contractare si administrare a datoriei publice;

g) de administrare a resurselor derulate prin Trezoreria Statului;

h) de exercitare a controlului financiar public intern;

i) de asigurare a evidentei centralizate a bunurilor ce constituie domeniul public al statului;

j) de elaborare si supraveghere a cadrului legal în domeniul contabilitãtii;

k) de reprezentare, prin care se asigurã, în numele statului român si al Guvernului României, reprezentarea pe plan intern si extern în domeniul sãu de activitate;

l) de autoritate de stat, prin care se asigurã exercitarea controlului aplicãrii unitare si respectãrii reglementãrilor legale în domeniul sãu de activitate, precum si al functionãrii institutiilor care îsi desfãsoarã activitatea în subordinea sau sub autoritatea sa.

(3) Ministerul Finantelor Publice urmãreste, pe termen mediu, îndeplinirea mãsurilor necesare în vederea realizãrii cerintelor de aderare la Uniunea Europeanã în domeniul sãu de activitate.

(4) Principiile care stau la baza activitãtii Ministerului Finantelor Publice sunt:

a) coerenta, stabilitatea si predictibilitatea cadrului macroeconomic;

b) armonizarea cadrului legislativ cu reglementãrile Uniunii Europene;

c) întãrirea autoritãtii institutiei;

d) perfectionarea managementului fondurilor publice;

e) transparenta activitãtii în toate domeniile sale de activitate;

f) satisfacerea cerintelor partenerilor sociali;

g) asigurarea unui mediu de afaceri concurential si predictibil.

Art. 3. - (1) În realizarea functiilor sale Ministerul Finantelor Publice are, în principal, urmãtoarele atributii:

1. propune strategii de dezvoltare pe termen lung si solutii de reformã în domeniul finantelor publice;

2. elaboreazã proiectul bugetului de stat, al legii bugetare anuale si raportul asupra proiectului bugetului de stat, precum si proiectul legii de rectificare a bugetului de stat, operând rectificãrile corespunzãtoare;

3. stabileste echilibrul bugetar în faza de elaborare a proiectului bugetului de stat si a rectificãrii acestuia;

4. stabileste metodologii pentru elaborarea proiectelor bugetului de stat, bugetului asigurãrilor sociale de stat, a bugetelor fondurilor speciale si a proiectelor bugetelor locale;

5. analizeazã periodic modul de realizare a prevederilor bugetare, în corelare cu indicatorii macroeconomici, si prezintã informãri Guvernului cu propuneri de îmbunãtãtire;

6. urmãreste executia operativã a bugetului general consolidat; stabileste mãsurile necesare pentru încasarea veniturilor si limitarea cheltuielilor în vederea încadrãrii în deficitul bugetar aprobat;

7. elaboreazã si aprobã clasificatia indicatorilor privind finantele publice;

8. elaboreazã proiectul bugetului asigurãrilor sociale de stat, al legii bugetului asigurãrilor sociale de stat anuale, precum si proiectul legii de rectificare a acestuia;

9. deschide creditele necesare pentru cheltuielile fiecãrui ordonator principal de credite în cadrul fiecãrui exercitiu bugetar;

10. analizeazã si avizeazã deschiderile de credite bugetare pentru stimularea productiei de export si a exporturilor;

11. monitorizeazã cheltuielile de personal prevãzute în bugetul de stat, în bugetul asigurãrilor sociale de stat si bugetele fondurilor speciale;

12. aprobã, prin delegare de competente, modificãri în fisele de investitii anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite bugetare;

13. aprobã repartizarea pe trimestre a veniturilor si a cheltuielilor prevãzute în bugetul de stat, bugetul asigurãrilor sociale de stat si bugetele fondurilor speciale;

14. avizeazã proiectele de acte normative care genereazã sporuri de cheltuieli sau modificãri de venituri ale bugetului de stat si care au influente asupra echilibrului bugetar;

15. analizeazã, fundamenteazã, propune cadrul legislativ si stabileste mãsuri privind împrumuturile necesare în vederea acoperirii deficitului bugetar si refinantãrii datoriei publice sau pentru actiuni si lucrãri de interes public; administreazã datoria publicã, urmãreste rambursarea acesteia si achitarea dobânzilor aferente, în conditiile legii;

16. reîntregeste Fondul de rezervã bugetarã la dispozitia Guvernului, prevãzut în bugetul de stat, cu creditele bugetare anulate sau reduse, la propunerea ordonatorilor principali de credite;

17. avizeazã bugetele celorlalte sisteme autonome de asigurãri sociale;

18. elaboreazã si actualizeazã metodologia privind criteriile de evaluare si selectie a obiectivelor de investitii publice;

19. analizeazã programul de investitii din punct de vedere al încadrãrii în limitele de cheltuieli stabilite, al respectãrii criteriilor de selectie si prioritizare si al esalonãrii creditelor bugetare în functie de durata de executie a obiectivelor;

20. coordoneazã monitorizarea întregului program de investitii publice;

21. coordoneazã cadrul general referitor la efectuarea achizitiilor publice si asigurã transpunerea acquisului comunitar si îndrumarea metodologicã unitarã în acest domeniu;

22. elaboreazã si actualizeazã metodologia de aplicare a procedurilor pentru atribuirea contractelor de achizitie publicã;

23. stabileste modul de organizare si functionare a sistemului de monitorizare a atribuirii contractelor de achizitie publicã, precum si sistemul de raportare referitor la atribuirea acestor contracte;

24. elaboreazã strategia în domeniul investitiilor publice, pe baza propunerilor de programe de investitii ale ordonatorilor principali de credite;

25. avizeazã programe de investitii publice anuale si multianuale, elaborate de ordonatorii principali de credite;

26. administreazã contul general al Trezoreriei Statului, deschis la Banca Nationalã a României, scop în care încheie conventii cu aceasta;

27. stabileste sistemul de organizare si functionare a Trezoreriei Statului în vederea asigurãrii efectuãrii peratiunilor de încasãri si plãti pentru sectorul public;

28. elaboreazã si administreazã bugetul de venituri si cheltuieli al Trezoreriei Statului;

29. colaboreazã cu Banca Nationalã a României la elaborarea balantei de plãti externe, a balantei creantelor si angajamentelor externe, a reglementãrilor din domeniul monetar si valutar si informeazã semestrial Guvernul asupra modului de realizare a acestora, cu propuneri de solutii în acoperirea deficitului sau utilizãrii excedentului din contul curent al balantei de plãti externe;

30. contracteazã si garanteazã împrumuturi de stat de pe piata financiarã internã si externã, în scopul si în limitele competentelor stabilite de lege;

31. asigurã punerea în circulatie prin Banca Nationalã a României, pe bazã de conventie, a unor instrumente financiare specifice;

32. elaboreazã lucrãrile privind contul general anual de executie a bugetului de stat, contul general al datoriei publice a statului si, respectiv, a bugetului asigurãrilor sociale de stat, precum si conturile anuale de executie a bugetelor fondurilor speciale si proiectele de legi referitoare la aceste conturi de executie, pe care le prezintã spre însusire Guvernului, în vederea transmiterii pentru adoptare Parlamentului;

33. elaboreazã sau avizeazã proiecte de acte normative pentru aprobarea normelor si normativelor de cheltuieli si acordarea unor drepturi personalului din institutiile publice;

34. colaboreazã cu alte autoritãti publice în procesul elaborãrii de acte normative privind salarizarea personalului din sectorul bugetar;

35. elaboreazã proiecte de acte normative privind stabilirea impozitelor directe si indirecte, urmãreste perfectionarea asezãrii acestora si armonizarea legislativã în acest domeniu;

36. elaboreazã, pe baza modelului-cadru al Organizatiei pentru Cooperare si Dezvoltare Economicã (O.C.D.E.), pro- iectul românesc de conventie pentru evitarea dublei impuneri si urmãreste actualizarea acestuia în concordantã cu recomandãrile adoptate de O.C.D.E.;

37. negociazã, pregãteste parafarea, semnarea si ratificarea conventiilor pentru evitarea dublei impuneri negociate;

38. elaboreazã strategii, studii comparative, prioritãti si proiecte de acte normative privind politica fiscalã a României în domeniul conventiilor pentru evitarea dublei impuneri;

39. urmãreste realizarea unui management eficient si coerent al sistemului fiscal românesc, având ca scop elaborarea si mentinerea unui sistem fiscal unitar, stabil si armonizat în strânsã concordantã cu indicatorii macroeconomici din Strategia de dezvoltare economicã a Guvernului;

40. elaboreazã proiecte de acte normative în domeniul contabilitãtii financiare si de gestiune si urmãreste perfectionarea acestuia în corelatie cu normele europene în domeniu;

41. elaboreazã proiecte de acte normative cu privire la achizitiile publice;

42. exercitã, prin organele sale de specialitate, controlul utilizãrii creditelor bugetare de cãtre institutiile publice; controleazã, în conditiile legii, activitatea financiarã a agentilor economici;

43. elaboreazã proiecte de acte normative privind datoria publicã si Trezoreria Statului;

44. urmãreste respectarea angajamentelor asumate prin acordurile încheiate cu organismele financiare internationale în domeniul datoriei publice;

45. elaboreazã politica vamalã în concordantã cu cadrul legislativ existent, precum si actele normative în realizarea acesteia;

46. elaboreazã proiecte de acte normative privind valorificarea bunurilor legal confiscate sau intrate, potrivit legii, în proprietatea privatã a statului si asigurã valorificarea acestora în conditiile legii;

47. asigurã administrarea monopolului de stat, în conditiile legii;

48. reglementeazã controlul financiar preventiv si exercitã controlul financiar preventiv delegat în scopul constituirii si utilizãrii, legale si eficiente, a fondurilor publice;

49. îndrumã metodologic, organizeazã activitatea de instruire si pregãtire profesionalã în domeniul auditului intern;

50. realizeazã activitãti de control operativ la institutii publice si solutioneazã contestatiile depuse de acestea;

51. exercitã calitatea de reprezentant al României la organismele internationale cu caracter financiar;

52. negociazã, pregãteste parafarea, semnarea si ratificarea acordurilor guvernamentale bilaterale privind promovarea si protejarea reciprocã a investitiilor;

53. coordoneazã, negociazã si încheie acorduri internationale în numele statului, în domeniul relatiilor financiare si valutare, în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe;

54. reprezintã statul, ca subiect de drepturi si obligatii, în fata instantelor, precum si în orice alte situatii în careacesta participã nemijlocit, în nume propriu, în raporturi juridice, dacã legea nu stabileste în acest scop un alt organ;

55. asigurã legãtura cu Parlamentul, Consiliul Economic si Social, sindicatele, patronatele si alti exponenti ai societãtii civile în problemele specifice activitãtii sale;

56. asigurã un dialog constructiv cu partenerii de dialog social, în spiritul respectului reciproc si în conformitate cu principiile si standardele europene, în vederea asigurãrii eficientei activitãtii si stabilitãtii sociale si sustine în Parlament proiectele de acte normative pe care le initiazã;

57. solutioneazã petitiile formulate de cãtre cetãteni si adresate Ministerului Finantelor Publice, în conformitate cu prevederile legale;

58. elaboreazã, implementeazã si dezvoltã sistemul informatic în domeniul finantelor publice;

59. asigurã, potrivit legii, tipãrirea hârtiilor de valoare de natura titlurilor de stat, bonurilor de tezaur, obligatiunilor necesare finantãrii datoriei publice, timbrelor fiscale, precum si a formularelor si imprimatelor tipizate utilizate în activitatea fiscalã si financiar-contabilã;

60. elaboreazã, monitorizeazã si implementeazã sistemul de comunicare internã si externã si cadrul comunicational în scopul sustinerii activitãtii sale;

61. asigurã prin sistemul de management al performantei si dezvoltare profesionalã un corp al functionarilor publici profesionist, onest, stabil si eficient, în scopul creãrii unei organizatii moderne, flexibile, functionale si eficiente, în conditiile legii;

62. editeazã materiale de specialitate necesare pentru mediatizarea problematicii financiare, în vederea cunoasterii sale de cãtre personalul propriu si de cãtre contribuabili;

63. asigurã elaborarea, tipãrirea si difuzarea publicatiei “Revista Finante Publice si Contabilitate”, prin finantare din venituri proprii, conform Hotãrârii Guvernului nr. 1.515/2002 privind înfiintarea pe lângã Ministerul Finantelor Publice a unei activitãti finantate integral din venituri proprii;

64. exercitã atributiile ce îi revin, potrivit legii, asupra activitãtii companiilor nationale aflate sub autoritatea sa;

65. urmãreste constituirea, administrarea si utilizarea Fondului de contrapartidã rezultat din contravaloarea în lei a ajutoarelor economice, nerambursabile, acordate României de organisme internationale sau guvernele altor tãri;

66. asigurã evidenta statisticã a ajutoarelor externe nerambursabile;

67. gestioneazã asistenta financiarã nerambursabilã acordatã României de Uniunea Europeanã potrivit prevederilor memorandumurilor de întelegere, memorandumurilor si acordurilor de finantare semnate de Guvernul României si de Comisia Europenã;

68. asigurã fundamentarea, coordonarea si realizarea activitãtilor specifice procesului de pregãtire a aderãrii României la Uniunea Europeanã pe domeniile din competenta si responsabilitatea sa;

69. elaboreazã strategia si cadrul normativ general, coordoneazã si evalueazã activitatea de audit public intern la nivel national, efectueazã misiuni de audit public intern de interes national cu implicatii multisectoriale si exercitã activitãti de audit public intern la nivelul aparatului propriu;

70. efectueazã inspectii privind respectarea legalitãtii, atât la nivelul aparatului propriu, cât si la nivelul celorlalte institutii publice.

(2) Ministerul Finantelor Publice îndeplineste toate atributiile si are toate competentele conferite prin legi sau prin alte acte normative în vigoare.

Art. 4. - În exercitarea atributiilor sale Ministerul Finantelor Publice colaboreazã cu celelalte ministere si organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu autoritãtile publice locale si cu alte organisme.

Art. 5. - În îndeplinirea atributiilor sale Ministerul Finantelor Publice si Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã, dupã caz, sunt autorizate:

a) sã dea agentilor economici, ca urmare a controlului, dispozitii obligatorii pentru luarea mãsurilor de respectare a legii;

b) sã ia mãsuri pentru aplicarea sanctiunilor prevãzute de lege în competenta sa;

c) sã aprobe înlesniri, restituiri, compensãri si amânãri la plata impozitelor, taxelor, contributiilor sociale si a altor vãrsãminte bugetare obligatorii în conditiile legii;

d) sã aplice, prin organele abilitate, modalitãtile de executare silitã si mãsurile asigurãtorii, în conditiile legii, pentru recuperarea creantelor bugetare;

e) sã încheie protocoale de schimb de informatii, documente si de colaborare cu ministere, institutii publice si cu alte organizatii, potrivit competentelor atribuite;

f) sã refuze cererile de finantare de la bugetul de stat, de suplimentare si de virare a creditelor bugetare în cazurile în care acestea nu îndeplinesc conditiile legale sau se abat de la reglementãrile în vigoare;

g) sã retragã creditele bugetare deschise ordonatorilor de credite, în cazurile în care se constatã cã acestea se utilizeazã în alte scopuri decât cele stabilite;

h) sã respingã situatii financiar-contabile ale ordonatorilor de credite care nu îndeplinesc conditiile stabilite de normele legale si sã stabileascã noi termene pentru refacerea si prezentarea acestora, cu aplicarea sanctiunilor prevãzute de legislatia în vigoare;

i) sã stabileascã orice alte mãsuri, în conditiile prevãzute de lege.

Art. 6. - Ministerele, celelalte autoritãti ale administratiei publice, institutiile publice, precum si agentii economici au obligatia de a pune la dispozitia Ministerului Finantelor Publice, la cererea acestuia, datele si informatiilenecesare în vederea realizãrii atributiilor sale.

SECTIUNEA a 2-a

Organizarea Ministerului Finantelor Publice

Art. 7. - (1) Ministerul Finantelor Publice are structura organizatoricã prevãzutã în anexa nr. 1. În cadrul acesteia, prin ordin al ministrului finantelor publice, se pot organiza servicii, birouri si alte compartimente si se poate stabili numãrul posturilor de conducere, în conditiile legii.

(2) Numãrul maxim de posturi pentru aparatul propriu al Ministerului Finantelor Publice este de 1.326, exclusiv demnitarii si posturile aferente cabinetului ministrului.

Art. 8. - (1) În cadrul Ministerului Finantelor Publice se organizeazã Agentia Nationalã de Plãti, cu un numãr de 300 de posturi, având structura organizatoricã prevãzutã în anexa nr. 3.

(2) Agentia Nationalã de Plãti devine operationalã în anul 2005.

(3) Numãrul de posturi prevãzut la alin. (1) se asigurã prin redistribuire în cadrul numãrului de posturi aprobat ministerului, în conditiile legii.

(4) Prin ordin al ministrului finantelor publice se vor nominaliza, în functie de necesitãtile de pregãtire profesionalã sau de actiuni specifice acestui domeniu, persoanele care vor fi implicate în activitãtile premergãtoare functionãrii Agentiei Nationale de Plãti.

Art. 9. - (1) Atributiile, sarcinile si rãspunderile personalului din aparatul propriu al Ministerului Finantelor Publice se stabilesc, în conformitate cu structura organizatoricã prevãzutã în anexa nr. 1, prin regulamentul de organizare si functionare a ministerului, aprobat prin ordin al ministrului finantelor publice.

(2) Atributiile, sarcinile si rãspunderile unitãtilor teritoriale ale Ministerului Finantelor Publice se stabilesc prin regulamentul de organizare si functionare aprobat prin ordin al ministrului finantelor publice.

(3) Atributiile, sarcinile si rãspunderile individuale ale personalului din aparatul propriu al Ministerului Finantelor Publice, precum si din unitãtile subordonate acestuia se stabilesc prin fisa postului, pe baza regulamentelor de organizare si functionare prevãzute la alin. (1) si (2), care se semneazã de salariat si se aprobã în conditiile legii.

SECTIUNEA a 3-a

Conducerea Ministerului Finantelor Publice

Art. 10. - (1) Conducerea Ministerului Finantelor Publice se exercitã de cãtre ministrul finantelor publice.

(2) Ministrul finantelor publice reprezintã ministerul în raporturile cu celelalte autoritãti publice, cu persoanele juridice si fizice din tarã si din strãinãtate. Prin ordin al ministrului finantelor publice unele atributii pot fi delegate si persoanelor cu functii de conducere din compartimentele de specialitate.

(3) Ministrul finantelor publice îndeplineste, în domeniul de activitate al ministerului, atributiile generale prevãzute la art. 53 alin. (1) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului României si a ministerelor.

(4) Ministrul finantelor publice îndeplineste si alte atributii specifice, stabilite prin alte acte normative.

(5) Ministrul finantelor publice conduce aparatul propriu al ministerului.

(6) În exercitarea atributiilor sale ministrul finantelor publice emite ordine si instructiuni, în conditiile legii.

(7) Ministrul finantelor publice îndeplineste, conform legii, functia de ordonator principal de credite.

(8) Ministrul finantelor publice este ajutat în activitatea de conducere a ministerului de 5 secretari de stat, numiti prin decizii ale primului-ministru, si în subordinea cãrora se pot organiza cabinete ale demnitarilor, conform prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 32/1998 privind organizarea cabinetului demnitarului din administratia publicã centralã, aprobatã cu modificãri prin Legea nr. 760/2001.

(9) Personalului din cadrul cabinetelor demnitarilor nu i se aplicã prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, cu modificãrile si completãrile ulterioare.

Art. 11. - (1) Secretarii de stat exercitã atributiile delegate de ministrul finantelor publice. Rãspunderile si atributiile secretarilor de stat se stabilesc prin ordin al ministrului finantelor publice.

(2) În cazul în care ministrul finantelor publice, din diferite motive, nu îsi poate exercita atributiile curente, îl deleagã pe unul dintre secretarii de stat sã exercite aceste atributii, înstiintându-l pe primul-ministru despre aceasta.

Art. 12. - (1) Desemnarea secretarului de stat care are si calitatea de presedinte al Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã se face prin ordin al ministrului finantelor publice.

(2) Secretarul de stat presedinte al Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã are calitate de ordonator secundar de credite si exercitã atributiile legale în aceastã calitate pentru Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã, directiile generale ale finantelor publice judetene si a municipiului Bucuresti, precum si pentru Directia generalã de administrare a marilor contribuabili.

Art. 13. - (1) Secretarul general al ministerului este înalt functionar public, numit prin concurs sau prin examen, pe criterii de profesionalism, în conditiile legii.

(2) Secretarul general îndeplineste atributiile prevãzute la art. 49 alin. (2) din Legea nr. 90/2001.

(3) Secretarul general al ministerului îndeplineste si alte atributii prevãzute în regulamentul de organizare si functionare a ministerului ori încredintate de ministru.

(4) În realizarea atributiilor ce îi revin secretarul general al ministerului este ajutat de un secretar general adjunct care este înalt functionar public, numit prin concurs sau prin examen, pe criterii de profesionalism, în conditiile legii.

Art. 14. - Ministrul finantelor publice aprobã prin ordin, pentru aparatul propriu si pentru unitãtile sale subordonate, criterii în aplicarea prevederilor actelor normative în vigoare privind colectarea creantelor bugetare.

Art. 15. - (1) Unitãtile aflate în subordinea sau sub autoritatea Ministerului Finantelor Publice, dupã caz, sunt prevãzute în anexa nr. 4.

(2) Repartizarea la nivel de judet, respectiv la nivelul municipiului Bucuresti, a numãrului maxim de posturi de specialitate prevãzut la pct. I din anexa nr. 4, pentru unitãtile subordonate, se aprobã prin ordin al ministrului finantelor publice, în conditiile legii.

(3) Structura organizatoricã, normativele de personal si criteriile de constituire a compartimentelor unitãtilor subordonate: directiile generale ale finantelor publice judetene si Directia generalã a finantelor publice a municipiului Bucuresti se aprobã prin ordin al ministrului finantelor publice.

Art. 16. - (1) Conducãtorii unitãtilor teritoriale, directori executivi, exclusiv directorul executiv al Directiei generale de administrare a marilor contribuabili, se numesc si se elibereazã din functie de ministrul finantelor publice, cu avizul consultativ al prefectului.

(2) Prin ordin al ministrului finantelor publice se numesc persoanele cu functii publice de conducere de trezorier-sef din cadrul directiilor generale ale finantelor publice judetene si a municipiului Bucuresti, de trezorier-sef adjunct din cadrul Directiei generale a finantelor publice a municipiului Bucuresti, precum si de sef administratie adjunct - trezorerie si contabilitate publicã din cadrul administratiilor finantelor publice municipale.

Art. 17. - Ministerul Finantelor Publice are în dotare un parc auto potrivit dispozitiilor legale în vigoare, iar pentru activitãti specifice numãrul de mijloace de transport si consumul de carburanti sunt prevãzute în anexa nr. 5.

Art. 18. - (1) Prefecturile împreunã cu consiliile judetene, Consiliul General al Municipiului Bucuresti si consiliile locale vor sprijini asigurarea spatiilor corespunzãtoare pentru desfãsurarea activitãtii unitãtilor din teritoriu subordonate Ministerului Finantelor Publice.

(2) În localitãtile în care unitãtile teritoriale subordonate Ministerului Finantelor Publice nu dispun de spatii corespunzãtoare consiliile locale vor sprijini aceste unitãti prin asigurarea, în conditiile legii, de amplasamente în vederea construirii de sedii proprii.

CAPITOLUL II

Organizarea si functionarea Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã

SECTIUNEA 1

Principalele obiective si atributii ale Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã

Art. 19. - (1) Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã are ca obiective principale urmãtoarele:

a) colectarea veniturilor bugetului de stat, reprezentând impozite, taxe si alte venituri ale bugetului de stat, conform competentelor, precum si a veniturilor bugetului asigurãrilor sociale de stat, bugetului asigurãrilor pentru somaj, bugetului Fondului national unic de asigurãri sociale de sãnãtate, reprezentând contributia de asigurãri sociale, contributia de asigurãri pentru somaj, contributia pentru asigurãri sociale de sãnãtate, contributia de asigurare pentru accidente de muncã si boli profesionale, datorate de plãtitori, persoane juridice si persoane fizice, care au calitatea de angajator sau asimilati acestora;

b) aplicarea unitarã a prevederilor legislatiei privind impozitele, taxele, contributiile sociale si alte venituri bugetare în domeniul sãu de activitate;

c) exercitarea prerogativelor stabilite de lege prin aplicarea unui tratament echitabil tuturor contribuabililor.

(2) În realizarea obiectivelor prevãzute la alin. (1) Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã are, în principal, urmãtoarele atributii:

1. propune si elaboreazã strategii de dezvoltare, precum si solutii de reformã în domeniul administrãrii veniturilor bugetare pentru care este competentã potrivit legii;

2. asigurã aplicarea corectã, unitarã si nediscriminatorie a legislatiei fiscale;

3. elaboreazã proceduri de administrare a impozitelor, taxelor si contributiilor sociale;

4. analizeazã proiectele de acte normative care contin prevederi referitoare la administrarea veniturilor bugetare pentru care este competentã;

5. participã, împreunã cu directiile de specialitate din cadrul Ministerului Finantelor Publice, la elaborarea de proiecte de acte normative privind stabilirea veniturilor bugetare;

6. efectueazã monitorizarea depunerii de cãtre plãtitori a declaratiilor impozitelor, taxelor, contributiilor sociale si a altor venituri bugetare potrivit legii, precum si a plãtilor efectuate;

7. initiazã si desfãsoarã actiuni legale în cazul neconformãrii contribuabililor în îndeplinirea obligatiilor declarative si de platã;

8. elaboreazã proceduri privind activitatea de asistentã, îndrumare si informare a contribuabililor;

9. asigurã acordarea asistentei pentru contribuabili prin mijloace specifice;

10. elaboreazã, cu avizul directiilor de specialitate din cadrul Ministerului Finantelor Publice, continutul si modelele formularelor si imprimatelor tipizate utilizate pentru administrarea veniturilor, precum si instructiunile de completare a acestora;

11. elaboreazã si aplicã procedurile de impunere pentru persoanele juridice si persoanele fizice, conform dispozitiilor legale;

12. elaboreazã si aplicã procedurile privind evidenta contribuabililor, gestiunea dosarului fiscal si a cazierului fiscal;

13. elaboreazã si editeazã materiale de specialitate în domeniul sãu de activitate în vederea cunoasterii acestora de cãtre personalul propriu si de cãtre contribuabili;

14. urmãreste încurajarea conformãrii voluntare prin oferirea de servicii de asistentã contribuabililor, facilitându-le acestora îndeplinirea obligatiilor fiscale;

15. elaboreazã si aplicã procedurile privind plata voluntarã si stabilirea mijloacelor de platã, împreunã cu directiile de specialitate din cadrul Ministerului Finantelor Publice;

16. elaboreazã si aplicã proceduri privind alte modalitãti de stingere a obligatiilor bugetare pentru care este competentã;

17. elaboreazã si aplicã proceduri privind executarea silitã;

18. elaboreazã si aplicã metodologii de gestiune a arieratelor bugetare;

19. exercitã urmãrirea, supravegherea si controlul fiscal pe întreg teritoriul national, respectãrii legislatiei în domeniul impozitelor, taxelor, contributiilor sociale si al celorlalte venituri bugetare pentru a cãror administrare este competentã potrivit legii;

20. exercitã prin organele sale de specialitate controlul operativ si inopinat în legãturã cu aplicarea si cu respectarea legislatiei fiscale;

21. desfãsoarã activitãti de investigare fiscalã cu ocazia controlului;

22. actioneazã prin mijloace specifice pentru prevenirea si combaterea evaziunii fiscale, în conditiile legii;

23. coordoneazã, îndrumã si verificã modul de respectare a procedurilor de administrare, a legislatiei fiscale si a legislatiei contributiilor sociale de cãtre structurile de administrare;

24. solutioneazã contestatiile si petitiile care au ca obiect obligatiile fiscale ale persoanelor fizice si juridice, conform prevederilor legale;

25. participã la estimarea veniturilor bugetare pe care le administreazã si face propuneri privind nivelul veniturilor ce pot fi colectate de la contribuabili, pe baza datelor proprii, a indicatorilor macroeconomici, a politicii fiscale si a legislatiei în vigoare privind impozitele, taxele, contributiile sociale si alte venituri bugetare;

26. furnizeazã Ministerului Finantelor Publice informatii necesare fundamentãrii estimãrii veniturilor ce pot fi colectate de la contribuabili;

27. analizeazã periodic modul de realizare a veniturilor bugetare pentru care este competentã, stabilind mãsurile necesare pentru încadrarea acestora în nivelurile stabilite potrivit legii;

28. furnizeazã structurilor specializate ale Ministerului Finantelor Publice informatiile necesare fundamentãrii calculului contributiei României la bugetul Comunitãtii Europene;

29. asigurã aplicarea prevederilor cu caracter fiscal din conventiile si tratatele internationale la care România este parte;

30. încheie si deruleazã conventii si proiecte de colaborare cu organisme si institutii internationale în domeniul sãu de activitate, conform mandatului acordat;

31. initiazã mãsuri pentru stimularea cooperãrii internationale în domeniul sãu de activitate;

32. gestioneazã si coordoneazã schimbul de informatii intern si intracomunitar privind taxa pe valoarea adãugatã si accize;

33. colaboreazã cu directiile de specialitate din cadrul Ministerului Finantelor Publice pe linia integrãrii europene;

34. asigurã desfãsurarea în bune conditii a activitãtii de cooperare internationalã în domeniul sãu de activitate;

35. urmãreste realizarea unui management eficient si coerent al administratiei fiscale, având ca scop mentinerea unei administratii fiscale unitare, stabile si armonizate;

36. exercitã controlul financiar preventiv propriu în scopul constituirii si utilizãrii legale si eficiente a fondurilor publice;

37. aplicã legislatia în domeniul resurselor umane - recrutare, angajare, avansare, promovare, mobilitate, sanctionare si încetare a raporturilor de muncã/serviciu, respectiv salarizare a personalului, cu exceptia functiilor care sunt în competenta de aprobare a ministrului finantelor publice;

38. elaboreazã si deruleazã programe de perfectionare profesionalã a personalului din cadrul Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã la nivel central si la nivelul structurilor de administrare prin Scoala de Finante Publice si alte organisme specializate în acest domeniu;

39. elaboreazã si fundamenteazã proiectul bugetului de cheltuieli al Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã, precum si programul de investitii si achizitii publice pe care le transmite Ministerului Finantelor Publice în vederea cuprinderii în bugetul centralizat al acestuia;

40. reprezintã statul în fata instantelor, ca subiect de drepturi si obligatii privind impozitele, taxele, contributiile sociale si alte activitãti ale Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã;

41. asigurã un dialog constructiv cu partenerii de dialog social, în spiritul respectului reciproc si în conformitate cu principiile si standardele europene, în vederea asigurãrii eficientei activitãtii, stabilitãtii si solidaritãtii sociale;

42. exercitã functia de audit public intern în conditiile legii;

43. asigurã, potrivit legii, tipãrirea formularelor si imprimatelor tipizate utilizate în domeniul sãu de activitate;

44. elaboreazã, monitorizeazã si implementeazã sistemul de comunicare internã si externã si cadrul comunicational în scopul sustinerii activitãtii sale;

45. asigurã prin sistemul de management al performantei si dezvoltare profesionalã un corp al functionarilor publici profesionist, onest, stabil si eficient, în scopul creãrii unei organizatii moderne, flexibile, functionale si eficiente, în conditiile legii.

(3) Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã îndeplineste toate atributiile si are toate competentele conferite prin legi sau prin alte acte normative în vigoare în activitatea de administrare a veniturilor bugetare pentru care este competentã.

Art. 20. - În exercitarea atributiilor sale Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã colaboreazã cu ministerele si autoritãtile administratiei publice centrale, autoritãtile administratiei publice locale, cu alte institutii publice, precum si cu persoane juridice si fizice si alte entitãti.

Art. 21. - În îndeplinirea atributiilor sale Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã este autorizatã:

1. sã exercite nemijlocit si neîngrãdit controlul fiscal, conform dispozitiilor legale în vigoare;

2. sã dea agentilor economici, ca urmare a controlului, dispozitii pentru luarea mãsurilor de respectare a legii;

3. sã aplice sanctiunile prevãzute de lege în competenta sa;

4. sã aprobe înlesniri, în conditiile legii, restituiri si compensãri la plata impozitelor, taxelor, contributiilor sociale si a altor venituri bugetare pentru care este competentã;

5. sã urmãreascã si sã ia mãsuri în aplicarea legislatiei în materie de ajutor de stat, în domeniul sãu de activitate conform competentelor;

6. sã aplice, prin organele abilitate, modalitãtile de executare silitã si mãsurile asigurãtorii, în conditiile legii, pentru a cãror colectare este competentã potrivit legii;

7. sã încheie protocoale de schimb de informatii, documente de colaborare cu ministerele, institutiile publice si cu alte organizatii, potrivit competentelor atribuite;

8. sã stabileascã orice alte mãsuri în conditiile prevãzute de lege.

Art. 22. - În scopul îndeplinirii atributiilor sale Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã are dreptul sã solicite informatii de la celelalte autoritãti ale administratiei publice centrale si locale, alte institutii si autoritãti publice, de la societãti financiar-bancare si de la alte persoane, în conditiile legii.

SECTIUNEA a 2-a

Organizarea Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã

Art. 23. - (1) Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã are structura organizatoricã prevãzutã în anexa nr. 2. În cadrul acesteia, prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã se pot organiza servicii, birouri si alte compartimente si se poate stabili numãrul posturilor de conducere, în conditiile legii.

(2) Numãrul maxim de posturi al aparatului propriu al Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã, exclusiv secretarul de stat presedinte al Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã, este de 355.

(3) Atributiile, sarcinile si rãspunderile personalului din aparatul propriu al Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã se stabilesc, în conformitate cu structura organizatoricã prevãzutã în anexa nr. 2, prin Regulamentul de organizare si functionare a Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã, aprobat prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã.

(4) Atributiile, sarcinile si rãspunderile structurilor din cadrul directiilor generale ale finantelor publice judetene, Directiei generale a finantelor publice a municipiului Bucuresti si Directiei generale de administrare a marilor contribuabili, cu atributii de administrare a veniturilor bugetare, denumite în continuare structuri de administrare, se aprobã prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã.

(5) Atributiile, sarcinile si rãspunderile individuale ale personalului propriu al Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã si ale structurilor de administrare se stabilesc prin fisa postului, pe baza regulamentelor de organizare si functionare prevãzute la alin. (3) si (4), care se semneazã de salariat si se aprobã în conditiile legii.

(6) Directorii generali, directorii generali adjuncti, directorii si directorii adjuncti, sefii de servicii si sefii de birouri, personalul de executie din aparatul propriu al Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã se numesc si se elibereazã din functie, în conditiile legii, prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã.

(7) Directorii executivi adjuncti din cadrul directiilor generale ale finantelor publice judetene, Directiei generale a finantelor publice a municipiului Bucuresti, care coordoneazã structurile de administrare, sefii de administratie si sefii de administratie adjuncti [cu exceptia celor prevãzuti la art. 16 alin. (2)] ai administratiilor finantelor publice ale municipiilor, precum si ale sectoarelor municipiului Bucuresti se numesc si se elibereazã din functie, în conditiile legii, prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã.

(8) Directorul executiv si directorii executivi adjuncti ai Directiei generale de administrare a marilor contribuabili se numesc si se elibereazã din functie prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã.

(9) În cadrul directiilor generale ale finantelor publice judetene si a municipiului Bucuresti un director executiv adjunct îndeplineste si functia de administrator-sef care coordoneazã structurile de administrare si care este numit si eliberat din functie, în conditiile legii, prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã.

Art. 24. - (1) Începând cu data de 1 ianuarie 2004 Ministerul Finantelor Publice exercitã calitatea de creditor bugetar prevãzutã de lege, prin Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã si structurile de administrare, pentru veniturile bugetare pe care le administreazã.

(2) Ministerul Finantelor Publice, în calitate de operator, înscrie prin Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã si structurile sale de administrare, în calitate de agenti împuterniciti, creantele bugetare administrate de aceasta, la Arhiva Electronicã de Garantii Reale Mobiliare, în conditiile legii.

Art. 25. - (1) Presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã poate redistribui între structurile de administrare posturile repartizate prin ordin al ministrului finantelor publice, conform art. 15 alin. (2).

(2) Structura organizatoricã, normativele de personal si criteriile de constituire a compartimentelor structurilor de administrare se aprobã prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã.

SECTIUNEA a 3-a

Conducerea Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã

Art. 26. - (1) Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã este condusã de un presedinte.

(2) Presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã conduce Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã si rãspunde în fata ministrului finantelor publice pentru întreaga sa activitate.

(3) În exercitarea atributiilor sale presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã emite ordine, în conditiile legii.

(4) Secretarul de stat presedinte al Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã poate sã delege calitatea de ordonator secundar de credite.

(5) Presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã reprezintã Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã în relatia cu tertii. Prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã unele atributii pot fi delegate si persoanelor cu functii de conducere din compartimentele de specialitate.

(6) Presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã îndeplineste si alte atributii specifice, stabilite prin alte acte normative.

(7) În cazul în care presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã, din motive întemeiate, nu îsi poate exercita atributiile cuvenite, îl deleagã pe înlocuitor sã exercite aceste atributii.

(8) Înlocuitorul propus de presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã va fi numit prin ordin al ministrului finantelor publice.

(9) Înlocuitorul îndeplineste atributiile si sarcinile care îi sunt delegate de presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã, prin ordin.

Art. 27 - Presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã aprobã prin ordin, pentru aparatul propriu si pentru structurile de administrare, criterii în aplicarea prevederilor actelor normative în vigoare privind colectarea creantelor bugetare.

CAPITOLUL III

Dispozitii finale

Art. 28. - (1) Personalul din cadrul Ministerului Finantelor Publice si, respectiv, din cadrul Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã, care are calitatea de functionar public, beneficiazã de toate drepturile si are obligatiile prevãzute în Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, cu modificãrile si completãrile ulterioare.

(2) Salarizarea personalului Ministerului Finantelor Publice se face potrivit reglementãrilor în vigoare referitoare la acordarea drepturilor de naturã salarialã pentru functionarii publici si pentru personalul contractual.

(3) Salarizarea personalului Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã se face similar cu salarizarea personalului propriu al Ministerului Finantelor Publice.

Art. 29. - Actele juridice emise în temeiul Hotãrârii Guvernului nr. 735/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice, cu modificãrile si completãrile ulterioare, continuã sã îsi producã efectele în mãsura în care nu contravin prevederilor prezentei hotãrâri.

Art. 30. - Agentia Nationalã de Administrare Fiscalã are o siglã ale cãrei caracteristici se aprobã prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã.

Art. 31. - Anexele nr. 1-5*) fac parte integrantã din prezenta hotãrâre.

Art. 32. - Prezenta hotãrâre intrã în vigoare la data de 1 ianuarie 2004.

Art. 33. - La data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri se abrogã Hotãrârea Guvernului nr. 735/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 480 din 4 iulie 2003, cu modificãrile si completãrile ulterioare.

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NÃSTASE

Contrasemneazã:

Ministrul finantelor publice,

Mihai Nicolae Tãnãsescu

Bucuresti, 18 decembrie 2003.

Nr. 1.574.

---

*) Anexe

Pagina 1

Pagina a 2-a

Pagina a 3-a

Pagina a 4-a

Pagina a 5-a

Pagina a 6-a

RECTIFICÃRI

În Hotãrârea Guvernului nr. 1.433/2003 privind aplicarea în luna ianuarie 2004 a celei de-a cinceaetape de recorelare a pensiilor din sistemul public, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 897 din 15 decembrie 2003, se face urmãtoarea rectificare:

- la art. 3 alin. (1), în loc de: persoanele ale cãror drepturi de pensie pentru limitã de vârstã cu vechime integralã sau de pensie de urmas, provenite din sistemul asigurãrilor sociale de stat, s-au deschis pânã la data de 1 ianuarie 1999...” se va citi: pensionarii pentru limitã de vârstã cu vechime integralã si pensionarii urmasi proveniti din sistemul asigurãrilor sociale de stat ale cãror drepturi de pensie s-au deschis pânã la data de 1 ianuarie 1999...”.