MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI

P A R T E A I

Anul 172 (XVI) - Nr. 66 LEGI, DECRETE, HOTÃRÂRI SI ALTE ACTE Marti, 27 ianuarie 2004

SUMAR

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE

1.829/2003. - Ordin al ministrului finantelor publice privind aprobarea Reglementãrilor contabile pentru persoanele juridice fãrã scop patrimonial

4. - Ordin al presedintelui Autoritãtii Nationale de Reglementare în Domeniul Energiei privind aprobarea tarifelor si a contributiilor percepute de Autoritatea Nationalã de Reglementare în Domeniul Energiei în anul 2004

49. - Ordin al ministrului agriculturii, pãdurilor, apelor si mediului pentru aprobarea Normelor tehnice privind protectia mediului si în special a solurilor, când se utilizeazã nãmoluri de epurare în agriculturã

137.- Ordin al ministrului finantelor publice pentru aprobarea Codului etic al functionarului public din administratia fiscalã, care îsi desfãsoarã activitatea în domeniul asistentei contribuabililor

188/C/19. - Ordin al ministrului justitiei si al ministrului sãnãtãtii pentru abrogarea art. 6 alin. (2) din Ordinul ministrului justitiei si al ministrului sãnãtãtii nr. 1.883/737/2003 privind înfiintarea Comisiei comune a Ministerului Justitiei si Ministerului Sãnãtãtii de analizã a deceselor survenite în sistemul penitenciar

Rectificãri la H.G. nr. 4/2004

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE

ORDIN

privind aprobarea Reglementãrilor contabile pentru persoanele juridice fãrã scop patrimonial

În temeiul prevederilor art. 12 alin. (6) din Hotãrârea Guvernului nr. 735/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice, cu modificãrile si completãrile ulterioare,

având în vedere prevederile art. 4 alin. (1) din Legea contabilitãtii nr. 82/1991, republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 629 din 26 august 2002,

ministrul finantelor publice emite urmãtorul ordin:

Art. 1. - (1) Se aprobã Reglementãrile contabile pentru persoanele juridice fãrã scop patrimonial, prevãzute în anexa*) care face parte integrantã din prezentul ordin, care se aplicã începând cu data de 1 ianuarie 2004.

(2) Reglementãrile contabile aprobate prin prezentul ordin sunt obligatorii pentru asociatii, fundatii sau alte organizatii de acest fel, partide politice, patronate, organizatii sindicale, culte religioase, precum si pentru altele asemenea înfiintate în baza unor legi speciale în scopul desfãsurãrii de activitãti fãrã scop patrimonial, care au obligatia, potrivit legii, sã conducã contabilitatea în partidã dublã si sã întocmeascã situatii financiare anuale.

(3) Prevederile cap. 1 si 2 din reglementãrile contabile prevãzute la alin. (1) se aplicã în mod corespunzãtor side cãtre persoanele juridice fãrã scop patrimonial care conduc contabilitatea în partidã simplã potrivit prevederilor Ordinului ministrului finantelor publice nr. 2.329/2001, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 20 din 15 ianuarie 2002.

Art. 2. - Administratorii, directorii economici, contabilii-sefi sau orice alte persoane care au obligatia sã gestioneze unitatea respectivã rãspund, potrivit legii, de aplicarea corectã a reglementãrilor contabile prevãzute la art. 1, precum si de transpunerea corectã a soldurilor conturilor din balanta de verificare la data de 31 decembrie 2003 în conturile prevãzute în noul plan de conturi.

Art. 3. - Directia de reglementãri contabile va lua mãsuri pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentului ordin.

Art. 4. - Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I. Pe data intrãrii în vigoare a prezentului ordin se abrogã prevederile Ordinului ministrului finantelor nr. 1.591/1998 privind aprobarea Planului de conturi pentru persoanele juridice fãrã scop lucrativ si a normelor metodologice de utilizare a acestuia, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 480 si 480 bis din 14 decembrie 1998, cu modificãrile si completãrile ulterioare.

Ministrul finantelor publice,

Mihai Nicolae Tãnãsescu

Bucuresti, 22 decembrie 2003.

Nr. 1.829.

---

*) Anexa se publicã ulterior în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 66 bis în afara abonamentului, care se poate achizitiona de la Centrul pentru relatii cu publicul al Regiei Autonome “Monitorul Oficial”, sos. Panduri nr. 1, Bucuresti.

AUTORITATEA NATIONALÃ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI

ORDIN

privind aprobarea tarifelor si a contributiilor percepute de Autoritatea Nationalã de Reglementare în Domeniul Energiei în anul 2004

În temeiul art. 8 alin. (1) si (2) din Legea energiei electrice nr. 318/2003, al art. 11 alin. (2) din Ordonanta Guvernului nr. 73/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de alimentare cu energie termicã produsã centralizat si al Hotãrârii Guvernului nr. 567/1999 privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea licentelor si autorizatiilor în sectorul energiei electrice si termice, modificatã si completatã prin Hotãrârea Guvernului nr. 448/2003,

având în vedere referatul de aprobare întocmit de Departamentul acces la retea si autorizare si procesul-verbal al sedintei Comitetului de reglementare al Autoritãtii Nationale de Reglementare în Domeniul Energiei din data de 19 ianuarie 2004,

presedintele Autoritãtii Nationale de Reglementare în Domeniul Energiei emite urmãtorul ordin:

Art. 1. - (1) Se aprobã tarifele percepute în anul 2004 de Autoritatea Nationalã de Reglementare în Domeniul Energiei pentru acordarea de autorizatii, licente, avize si acreditãri persoanelor fizice si juridice a cãror activitate, potrivit legii, se aflã în competenta de reglementare a acesteia.

(2) Valorile tarifelor mentionate la alin. (1) si conditiile de achitare a acestora sunt precizate în anexa nr. 1 care face parte integrantã din prezentul ordin.

Art. 2. - (1) Se aprobã contributiile percepute în anul 2004 de Autoritatea Nationalã de Reglementare în Domeniul Energiei de la persoanele fizice si juridice a cãror activitate, potrivit legii, se aflã în competenta de reglementare a acesteia.

(2) Valorile contributiilor mentionate la alin. (1) si conditiile de achitare a acestora sunt precizate în anexa nr. 2 care face parte integrantã din prezentul ordin.

Art. 3. - Tarifele si contributiile care fac obiectul art. 1 si 2 se vor achita în contul Autoritãtii Nationale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 502511514848, deschis la Directia de Trezorerie si Contabilitate Publicã a Municipiului Bucuresti - DTCPMB.

Art. 4. - Prezentul ordin se publicã în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Art. 5. - Departamentele din cadrul Autoritãtii Nationale de Reglementare în Domeniul Energiei si persoanele fizice si juridice a cãror activitate, potrivit legii, se aflã în compe tenta de reglementare a acesteia vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.

Presedintele Autoritãtii Nationale de Reglementare în Domeniul Energiei,

Ion Lungu

Bucuresti, 19 ianuarie 2004.

Nr. 4.

ANEXA Nr. 1

TARIFELE PERCEPUTE ÎN ANUL 2004 DE AUTORITATEA NATIONALÃ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI

1. Tarifele pentru acordarea autorizatiilor si licentelor (care sunt prevãzute la art. 15 pct. 1 si 2 din Legea energiei electrice nr. 318/2003, respectiv la art. 11 alin. (2) din Ordonanta Guvernului nr. 73/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de alimentare cu energie termicã produsã centralizat), precum si cele pentru acreditarea/participarea consumatorilor eligibili la piata concurentialã de energie electricã sunt înscrise, dupã caz, în col. 4 a tabelului nr. 1 ori se calculeazã pe baza formulei:

T = Σ {(mãrimea determinantã a tarifului) x (valoarea corespunzãtoare din col. 3 a tabelului nr. 1)}1,2 si a notei B care urmeazã dupã tabelul nr. 1.

Tabelul nr. 1

Activitatea Nr. crt.; obiectul solicitãrii; mãrimea determinantã a tarifului	U.M. pentru mãrimea determinantã a tarifului	Tariful
		lei/U.M.	lei
1	2	3	4
Producerea energiei electrice si termice
1. Autorizatia de înfiintare pentru:
1.1. o nouã capacitate de producere a energiei electrice/electrice si termice în cogenerare; puterea instalatã (electricã/electricã si, respectiv, termicã)	MWt	147.000
	MWe	738.000
1.2. retehnologizarea unei capacitãti existente de producere a energiei electrice/electrice si termice în cogenerare; puterea instalatã (electricã/electricã	MWe	738.000
si, respectiv, termicã)	MWt	147.000
2. Licenta pentru:
2.1. producerea de energie electricã; puterea instalatã a capacitãtilor de producere a energiei electrice exploatate	MWe	147.000
2.2. producerea de energie termicã; puterea instalatã a capacitãtilor de producere a energiei termice exploatate	MWt	89.000
Transportul energiei electrice
1. Autorizatia de înfiintare pentru:
1.1. o nouã linie electricã; lungimea liniei electrice	km	738.000
1.2. o nouã statie electricã; puterea instalatã în transformatoarele din statia electricã	MVA	147.000
1.3. retehnologizarea unei linii electrice; lungimea liniei electrice	km	738.000
1.4. retehnologizarea unei statii electrice; puterea instalatã în transformatoarele din statia electricã	MVA	147.000
2. Licenta pentru transportul energiei electrice; puterea instalatã în transformatoarele din statiile electrice exploatate	MVA	60.000
Distributia energiei electrice
1. Autorizatia de înfiintare pentru:
1.1. o nouã linie electricã de 110 kV; lungimea liniei electrice	km	300.000
1.2. o nouã statie electricã (inclusiv SRA) de 110 kV		14.750.000
1.3. retehnologizarea unei linii electrice de 110 kV; lungimea liniei electrice	km	300.000
1.4. retehnologizarea unei statii electrice (inclusiv SRA) de 110 kV		14.750.000
2. Licenta pentru distributia energiei electrice; puterea instalatã în statiile electrice si posturile exploatate
	MVA	60.000
Transportul si distributia energiei termice
1. Licenta pentru transportul/distributia energiei termice; puterea instalatã a retelelor termice exploatate	MWt	29.000
Dispecerizarea energiei electrice
1. Licenta pentru dispecerizarea energiei electrice; numãrul de grupuri dispecerizabile de producere a energiei electrice coordonate		300.000
Furnizarea energiei electrice si termice
1. Licenta pentru:
1.1. furnizarea de energie electricã		11.400.000
1.2. furnizarea de energie termicã		11.400.000
Furnizarea serviciilor tehnologice de sistem
1. Licenta pentru furnizarea serviciilor tehnologice de sistem; puterea asiguratã pentru rezervã si reglaj	MW	60.000
Activitatea operatorului pietei de energie electricã
1. Licenta pentru activitatea operatorului pietei de energie electricã		13.950.000
Participarea consumatorilor la piata concurentialã de energie electricã
1. Acreditarea consumatorului eligibil		11.150.000
2. Participarea consumatorului eligibil la piata concurentialã de energie electricã*); puterea maximã de contract pe anul anterior	MW	1.395.000

---

*) Activitate pentru care Autoritatea Nationalã de Reglementare în Domeniul Energiei percepe de la consumatorul eligibil un tarif anual.

NOTE:

A. Indicele de actualizare a tarifelor în anul 2004 este de circa 14,1%.

B. Tariful minim de acordare a unei licente sau autorizatii de înfiintare este de 11.400.000 lei.

C. Tariful de modificare a unei licente sau autorizatii de înfiintare este de 11.400.000 lei.

D. Achitarea tarifelor facturate pentru acordarea sau modificarea de licente si autorizatii de înfiintare se face în termen de 5 zile lucrãtoare de la primirea de cãtre solicitant a facturii emise de Autoritatea Nationalã de Reglementare în Domeniul Energiei.

2. Tarifele pentru autorizarea electricienilor care proiecteazã, executã si verificã instalatii electrice (în conformitate cu art. 11, 15 si 31 din Regulamentul pentru autorizarea electricienilor care proiecteazã, executã, verificã si exploateazã instalatii electrice din sistemul electroenergetic) sunt prezentate în tabelul nr. 2 si se aplicã cu precizarea de la nota E, dupã caz. Tariful corespunzãtor se achitã anticipat pentru ca solicitantul sã completeze, cu dovada de platã, documentatia pe care o anexeazã cererii de înscriere la examenul de autorizare.

Tabelul nr. 2

Nr. crt.	Tariful (lei)	Domeniul de autorizare
1.	gradele/tipurile IA, IB, IIA, IIB	800.000
2.	gradele/tipurile IIIA, IIIB, IVA, IVB	1.000.000

NOTÃ:

E. Solicitantii pot sustine examen de autorizare pentru un grad si pentru un tip de activitate sau pot sustine un singur examen pentru ambele tipuri de autorizãri, la acelasi grad, atunci când îndeplinesc conditiile cumulate, cu plata integralã a tarifului pentru un tip de autorizare plus plata a 50% din tariful pentru cel de-al doilea tip de autorizare.

3. Tarifele pentru emiterea de avize privind autorizarea producãtorilor de a încheia contracte de vânzare-cumpãrare de energie, în conformitate cu prevederile Legii nr. 137/2002 privind unele mãsuri pentru accelerarea privatizãrii, cu modificãrile ulterioare.

Tariful de emitere a avizului (prevãzut la art. 17 din Regulamentul privind analiza proiectelor investitionale din cadrul parteneriatelor publice-private în domeniul producerii de energie) se calculeazã conform formulei:

T = 25.000.000 + 350.000 x (Pe+Pt) [lei], în care Pe[MWe], Pt[MWt] reprezintã puterea electricã si, dupã caz, puterea termicã instalatã a capacitãtilor energetice a cãror productie de energie electricã/electricã si termicã poate face obiectul contractãrii.

Achitarea tarifului pentru emiterea acestui tip de aviz se face în termen de 5 zile lucrãtoare de la primirea de cãtre solicitant a facturii emise de Autoritatea Nationalã de Reglementare în Domeniul Energiei.

ANEXA Nr. 2

TARIFELE PERCEPUTE ÎN ANUL 2004 DE AUTORITATEA NATIONALÃ DE REGLEMENTARE

ÎN DOMENIUL ENERGIEI

1. Titularii de licente plãtesc Autoritãtii Nationale de Reglementare în Domeniul Energiei, pentru anul 2004, o contributie al cãrei nivel reprezintã o cotã de 0,035 % din cifra de afaceri realizatã în anul 2003 din activitãtile comerciale desfãsurate în sectorul energiei electrice si al energiei termice produse în cogenerare.

2. În termen de 30 de zile de la publicarea prezentului ordin, titularii de licente vor comunica Autoritãtii Nationale de Reglementare în Domeniul Energiei valoarea cifrei de afaceri realizate în anul 2003, aferentã stabilirii contributiei pe anul 2004. Pentru titularii de licente de la care nu se primeste pânã la termenul stabilit valoarea acestei cifre de afaceri Autoritatea Nationalã de Reglementare în Domeniul Energiei va factura contributia pe baza propriei estimãri a valorii respective; regularizarea contributiei datorate în anul 2004 de cãtre titularii de licente din aceastã categorie se va efectua dupã transmiterea de cãtre acestia a tuturor datelor certe necesare.

3. La acordarea de licente solicitantii care nu sunt deja titulari ai unei licente plãtesc Autoritãtii Nationale de Reglementare în Domeniul Energiei o contributie al cãrei nivel reprezintã o cotã de 0,035% din cifra de afaceri estimatã a se realiza în anul 2004 din activitãtile comerciale desfãsurate în sectorul energiei electrice si al energiei termice produse în cogenerare. Achitarea acestei contributii se face în termen de 5 zile lucrãtoare de la primirea facturii emise de Autoritatea Nationalã de Reglementare în Domeniul Energiei.

4. Contributia perceputã de Autoritatea Nationalã de Reglementare în Domeniul Energiei de la fiecare titular/solicitant de licentã/licente nu poate fi mai micã de

11.400.000 lei.

5. Pentru titularii si solicitantii de licente a cãror contributie are o valoare superiorã nivelului minim precizat la pct. 4, aceasta se poate achita în rate trimestriale egale.

Achitarea ratei aferente trimestrului I din contributie se face în termen de 20 de zile de la emiterea facturii, iar termenul de achitare a fiecãreia dintre urmãtoarele rate este sfârsitul primei luni a trimestrului respectiv.

6. Persoanele fizice si juridice care nu detin licente sau autorizatii acordate de Autoritatea Nationalã de Reglementare în Domeniul Energiei, din care, potrivit legii, au obligatia sã obtinã de la aceasta decizii de aprobare a tarifelor vor achita în anul 2004 o contributie de 11.400.000 lei, în termen de 20 de zile de la emiterea facturii respective.

MINISTERUL AGRICULTURII, PÃDURILOR, APELOR SI MEDIULUI

ORDIN

pentru aprobarea Normelor tehnice privind protectia mediului si în special a solurilor, când se utilizeazã nãmoluri de epurare în agriculturã

În temeiul prevederilor art. 54 pct. 2 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deseurilor, aprobatã cu modificãri prin Legea nr. 426/2001,

În baza Hotãrârii Guvernului nr. 739/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Agriculturii, Pãdurilor, Apelor si Mediului, cu modificãrile ulterioare,

ministrul agriculturii, pãdurilor, apelor si mediului emite urmãtorul ordin:

Art. 1. - Se aprobã Normele tehnice privind protectia mediului si în special a solurilor, când se utilizeazã nãmoluri de epurare în agriculturã, cuprinse în anexa care face parte integrantã din prezentul ordin.

Art. 2. - Nerespectarea normelor tehnice prevãzute la art. 1 atrage rãspunderea administrativã, civilã sau penalã, dupã caz, în conformitate cu dispozitiile legale în vigoare.

Art. 3. - Directia gestiune a deseurilor si substantelor chimice periculoase va lua mãsuri pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentului ordin.

Art. 4. - Prezentul ordin intrã în vigoare la data publicãrii lui în Monitorul Oficial al României, Partea I.

p. Ministrul agriculturii, pãdurilor, apelor si mediului,

Petre Daea,

secretar de stat

Bucuresti, 14 ianuarie 2004.

Nr. 49.

ANEXÃ

NORME TEHNICE

privind protectia mediului si în special a solurilor, când se utilizeazã nãmoluri de epurare în agriculturã

CAPITOLUL I

Prevederi generale

Prezentele norme tehnice au ca scop valorificarea potentialului agrochimic al nãmolurilor de epurare, prevenirea si reducerea efectelor nocive asupra solurilor, apelor, vegetatiei, animalelor si omului, astfel încât sã se asigure utilizarea corectã a acestora.

Pentru scopurile prezentelor norme tehnice urmãtorii termeni au semnificatiile de mai jos:

a) nãmoluri:

1. nãmoluri provenite de la statiile de epurare a apelor uzate din localitãti si de la alte statii de epurare a apelor uzate cu o compozitie asemãnãtoare apelor uzate

orãsenesti;

2. nãmoluri provenite de la fosele septice si de la alte instalatii similare pentru epurarea apelor uzate;

3. nãmoluri provenite de la statiile de epurare, altele decât cele mentionate la pct. 1 si 2;

b) nãmoluri tratate - nãmolurile tratate printr-un proces biologic, chimic sau termic, prin stocare pe termen lung ori prin orice alt procedeu corespunzãtor care sã reducã în mod semnificativ puterea lor de fermentare si riscurile sanitare rezultate prin utilizarea lor;

c) agriculturã - cresterea tuturor tipurilor de culturi agricole în scop comercial, inclusiv a cantitãtilor necesare pentru stocare si însãmântare;

d) utilizare - împrãstierea nãmolurilor pe soluri sau orice altã aplicare a nãmolurilor pe si în soluri;

e) utilizator de nãmol - orice persoanã fizicã sau juridicã autorizatã, implicatã în încãrcarea, transportul, depozitarea, împrãstierea si încorporarea nãmolului în terenul agricol al beneficiarului;

f) beneficiar de nãmol - orice persoanã fizicã si juridicã care este proprietar, arendas sau reprezentant al acestora, care acceptã aplicarea nãmolului pe terenul sãu;

g) studiu agrochimic special - studiul agrochimic completat cu datele privind încãrcarea solului si plantei cu elementele poluante;

h) ape uzate orãsenesti - ape uzate menajere sau amestec de ape uzate menajere cu ape uzate industriale si/sau ape meteorice (conform Normelor tehnice privind colectarea, epurarea si evacuarea apelor uzate orãsenesti NTPA-011, cuprinse în anexa nr. 1 la Hotãrârea Guvernului nr. 188/2002);

i) ape uzate menajere - ape uzate provenite din gospodãrii si servicii, care rezultã de regulã din metabolismul uman si din activitãtile menajere (conform Normelor tehnice privind colectarea, epurarea si evacuarea apelor uzate orãsenesti NTPA-011, cuprinse în anexa nr. 1 la Hotãrârea Guvernului nr. 188/2002);

j) ape uzate industriale - orice fel de ape uzate ce se evacueazã din incintele în care se desfãsoarã activitãti industriale si/sau comerciale, altele decât apele uzate menajere si apele meteorice (conform Normelor tehnice privind colectarea, epurarea si evacuarea apelor uzate orãsenesti NTPA-011, cuprinse în anexa nr. 1 la Hotãrârea Guvernului nr. 188/2002);

k) autoritate competentã - autoritatea cãreia îi revin atributii si responsabilitãti ce decurg din prezentele norme tehnice;

l) echivalent locuitor (e.l.) - încãrcarea organicã biodegradabilã având un consum biochimic de oxigen la 5 zile (CBO5) de 60 g O2/zi (conform Normelor tehnice privind colectarea, epurarea si evacuarea apelor uzate orãsenesti NTPA-011, cuprinse în anexa nr. 1 la Hotãrârea Guvernului nr. 188/2002).

Nãmolurile provenite de la statiile de epurare a apelor uzate din localitãti si din alte statii de epurare a apelor uzate cu o compozitie asemãnãtoare apelor uzate

orãsenesti pot fi utilizate în agriculturã numai dacã sunt în conformitate cu prezentele norme tehnice.

Concentratiile de metale grele în solurile pe care se aplicã nãmoluri, concentratiile de metale grele din nãmoluri si cantitãtile maxime anuale ale acestor metale grele care pot fi introduse în solurile cu destinatie agricolã sunt prezentate în tabelele nr. 1.1, 1.2 si 1.3.

Tabelul nr. 1.1

Valorile maxime admisibile pentru concentratiile de metale grele în solurile

pe care se aplicã nãmoluri (mg/kg de materie uscatã într-o probã reprezentativã de sol cu un pH mai mare de 6,5)

Parametrul	Valoarea limitã
Cadmiu	3
Cupru	100
Nichel	50
Plumb	50
Zinc	300
Mercur	1
Crom	100

Tabelul nr. 1.2

Concentratiile maxime admisibile de metale grele din nãmolurile destinate

pentru utilizarea în agriculturã (mg/kg de materie uscatã)

Parametrul	Valoarea limitã
Cadmiu	10
Cupru	500
Nichel	100
Plumb	300
Zinc	2.000
Mercur	5
Crom	500
Cobalt	50
Arsen	10
AOX (suma compusilor organohalogenati)	500

Parametrul	Valoarea limitã
PAH (hidrocarburi aromatice policiclice) suma urmãtoarelor substante: antracen, benzoantracen, benzofluoranten, benzoperilen, benzopiren, chrisen, fluorantren, indeno (1, 2, 3) piren, naftalinã, fenantren, piren	5
PCB (bifenili policlorurati) suma compusilor cu numerele 28, 52, 101, 118, 138, 153, 180, conform Ordinului ministrului apelor, pãdurilor si protectiei mediului nr. 756/1997 pentru aprobarea Reglementãrii privind evaluarea poluãrii mediului, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 303 bis din 6 noiembrie 1997, cu modificãrile ulterioare	0,8

Tabelul nr. 1.3

Valorile limitã pentru cantitãtile anuale de metale grele care pot fi introduse

în terenurile agricole pe baza unei medii de 10 ani (kg/ha/an)

Parametrul	Valoarea limitã
Cadmiu	0,15
Cupru	12
Nichel	3
Plumb	15
Zinc	30
Mercur	0,1
Crom	12

Se interzice utilizarea nãmolurilor atunci când concentratia unuia sau a mai multor metale grele din sol depãseste valorile limitã stabilite în tabelul nr. 1.1 si trebuie luate mãsuri pentru ca aceste valori limitã sã nu fie depãsite ca urmare a utilizãrii nãmolurilor.

Pe terenurile agricole se pot aplica numai nãmolurile al cãror continut în elemente poluante nu depãseste limitele prezentate în tabelul nr. 1.2.

Cantitãtile maxime admisibile de metale grele care pot fi aplicate pe sol pe unitatea de suprafatã si pe an sunt în conformitate cu tabelul 1.3.

Pentru alte elemente poluante care nu sunt mentionate în tabelele nr. 1.1, 1.2 si 1.3 restrictiile si utilizarea nãmolurilor vor fi stabilite de autoritatea teritorialã de mediu în baza recomandãrilor primite din partea autoritãtilor centrale de mediu, pe baza studiilor efectuate de Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Protectia Mediului - ICIM si de Institutul de Cercetãri pentru Pedologie si Agrochimie - ICPA, pentru fiecare statie de epurare, pe baza analizelor de sol si nãmol. Pot fi utilizate în agriculturã numai nãmolurile tratate.

Producãtorii de nãmoluri trebuie sã furnizeze utilizatorului de nãmol cu regularitate disponibilul de nãmol cu caracteristicile mentionate în tabelul nr. 1.4.

Tabelul nr. 1.4

Analiza nãmolurilor - indicatori de caracterizare a nãmolurilor

Indicatorul	Metoda de analizã
pH SR EN	12176
Umiditatea SR EN	12880
Pierderea la calcinare SR EN	12879
Carbon organic total SR EN	12880
Azot STAS	12200/85
Fosfor STAS	12205/84
Potasiu STAS	12678/88
Cadmiu STAS	12876/90
Crom STAS	13117/92
Cupru SR	13179/93
Mercur
Nichel STAS	13094/92
Plumb SR	13225/94
Zinc SR	13181/93

Numãrul analizelor depinde de cantitatea de nãmol de la statia de epurare, folosit în agriculturã, si este prezentat în tabelul nr. 1.5.

Tabelul nr. 1.5

Numãrul analizelor de nãmol

Tone de substantã uscatã folosite în agriculturã1)	< 30	30 - 150	151 - 800	801 - 600	1.601 - 3.200	3.201 - 6.400	> 6.400
Parametri agronomici2)	2	4	6	9	12	15	18
Metale grele3)	2	3	4	8	12	15	18
HAP, PCB, AOX	0/1	1	2	4	6	9	12
Dioxine	0/1	0/1	1	1	2	3	4

---

1) Tone de substantã uscatã înaintea tratãrii cu var sau cu lapte de var ori înaintea compostãrii.

2) Substantã uscatã, carbon organic, pH, N, P2O5, K2O, CaO.

3) Cd, Cr, Cu, Hg, Ni, Pb, Zn, Co, As.

Se interzice utilizarea nãmolurilor sau livrarea acestora în vederea utilizãrii lor pe:

- terenurile folosite pentru pãsunat;

- terenurile destinate cultivãrii arbustilor fructiferi;

- terenurile destinate culturii legumelor;

- terenurile destinate culturilor pomilor fructiferi cu 10 luni înainte de recoltare si în timpul recoltãrii.

În tabelul nr. 1.6 sunt prezentate o serie de conditii care trebuie îndeplinite la împrãstierea nãmolurilor de la statiile de epurare.

Tabelul nr. 1.6

Criterii de evaluare a pretabilitãtii solurilor la aplicarea nãmolului

Factorul	Gradul de afectare				Exclus
	fãrã	slab	mediu	mare
Topografia terenului	foarte slab neuniform	slab neuniform	moderat neuniform	puternic neuniform	foarte puternic neuniform
Panta terenului	< 2%	2,1%-5%	5,1%-10%	10,1%- > 15,1%	15%
Textura solului	lut nisipos argilos, lut mediu, lut prãfos	lut nisipos grosier, lut nisipos mijlociu, lut nisipos fin, lut nisipos prãfos, lut argilos mediu	nisip lutos fin, argilã nisipoasã	nisip lutos grosier, nisip lutos mijlociu, lut argilo-prãfos	nisip grosier, nisip mijlociu, nisip fin, argilã lutoasã, argilã prãfoasã, argilã medie, argilã finã, roci compacte fisurate, pietrisuri, roci compacte dure, depozite organice
Permeabilitatea solului	mijlocie	mare	micã	foarte micã	extrem de micã, foarte mare
Drenajul solului	bine drenat	moderat drenat	-	intens drenat	foarte slab drenat, slab drenat, excesiv drenat, imperfect drenat
Pericol de eroziune la suprafatã	absent	mic	modera	- t	mare,foarte mare
Inundabilitate	neinundabil	tot timpul anului	-	-	inundabil
Capacitatea de apã utilã	mare	mijlocie	foarte mare	extrem de mare	foarte micã, micã
Adâncimea apei freatice	foarte mare	mare	mijlocie	micã (texturã mijlociu- finã)	superficialã, extrem de micã, foarte micã (texturã grosierã)
Volumul edafic	extrem de mare, excesiv de mare	foarte mare	mare	mijlociu	extrem de mic, foarte mic, mic
pH	> 6,9	6,5-6,8	5,9-6,4	5,5-5,8	< 5,5
Capacitatea de schimb cationic	mijlocie	mare	micã	foarte mare	extrem de micã, foarte micã, extrem de mare
Încãrcarea cu metale grele	< 20%	20%-40%	40%-60%	60%-80%	> 80%

NOTÃ:

Împrãstierea nãmolului se face numai în perioadele în care sunt posibile accesul normal pe teren si încorporarea nãmolului în sol imediat dupã aplicare.

În utilizarea nãmolurilor trebuie sã se tinã cont de urmãtoarele reguli:

a) trebuie sã fie avute în vedere necesitãtile nutritionale ale plantelor;

b) sã nu se compromitã calitatea solurilor si a apelor de suprafatã;

c) valoarea pH-ului din solurile pe care urmeazã a fi aplicate nãmoluri de epurare trebuie sã fie mentinutã la valori peste 6,5.

CAPITOLUL II

Obligatiile producãtorilor, respectiv ale utilizatorilor de nãmoluri de epurare

Producãtorul de nãmol are urmãtoarele obligatii:

1. sã anunte autoritatea teritorialã de mediu si utilizatorii de nãmol despre eventualii poluanti existenti în nãmol;

2. sã identifice utilizatorul de nãmol si suprafetele agricole (inclusiv pe cele sensibile) care întrunesc conditiile necesare utilizãrii nãmolului, pe baza studiilor pedologice întocmite la cererea producãtorului de cãtre oficiile teritoriale de studii pedologice si agrochimice (OSPA);

3. sã contacteze utilizatorul de nãmol si sã evalueze posibilitãtile de utilizare a nãmolului.

Pentru a obtine permisul de aplicare în baza autorizatiei de functionare a statiei de epurare, producãtorul de nãmol trebuie sã trimitã autoritãtii teritoriale competente, cu cel putin o lunã înainte de perioada de împrãstiere, date cu privire la:

a) cantitãtile de nãmoluri generate si cantitãtile de nãmoluri furnizate pentru utilizarea în agriculturã;

b) compozitia si caracteristicile nãmolurilor, conform datelor din tabelul nr. 1.4;

c) tipul de tratament efectuat asupra nãmolului;

d) datele de identificare a utilizatorilor de nãmoluri;

e) date despre localizarea suprafetei agricole pe care urmeazã sã se aplice nãmol;

f) perioada probabilã de împrãstiere;

g) tipul culturii;

4. sã asigure transportul si împrãstierea nãmolului;

5. sã anunte autoritatea teritorialã de mediu în cazul nerespectãrii conditiilor initiale de eliberare a permisului de împrãstiere, la schimbarea terenului, în cazul în care utilizatorul de nãmol refuzã ulterior nãmolul;

6. sã aleagã solutia de eliminare a nãmolului (incinerare, depozitare) în cazul neobtinerii autorizatiei de împrãstiere a nãmolului sau în cazul în care nu gãseste

loc de împrãstiere;

7. sã tinã la zi registrele cu:

a) cantitãtile de nãmoluri produse si cantitãtile de nãmoluri furnizate pentru agriculturã;

b) compozitia si caracteristicile nãmolurilor fatã de parametrii specificati în tabelul nr. 1.4;

c) tipul de tratament efectuat;

d) numele si adresele destinatarilor de nãmoluri si locurile de utilizare a nãmolurilor;

8. sã comunice la cererea autoritãtilor competente informatiile care se gãsesc în registrele de evidentã;

9. sã realizeze studiul agrochimic special de control si monitoring al solului pe care s-a aplicat nãmolul.

În responsabilitatea producãtorului de nãmol intrã tot ceea ce priveste calitatea, cantitatea, transportul, împrãstierea nãmolului pe suprafetele agricole, precum si efectele acestuia asupra mediului si sãnãtãtii omului dupã utilizare.

Utilizatorii de nãmoluri de epurare sunt obligati:

a) sã anunte autoritãtile competente si producãtorul de nãmol despre rotatia culturii;

b) sã realizeze încorporarea nãmolurilor în sol în aceeasi zi în care s-a aplicat nãmolul;

c) sã anunte producãtorul de nãmol dacã s-au rãzgândit în privinta utilizãrii nãmolului înainte de a se realiza transportul acestuia.

În zonele de utilizare a nãmolurilor se organizeazã sistemul de monitorizare al factorilor de mediu (sol, apã, plante) în completarea sistemului national.

CAPITOLUL III

Atributii si rãspunderi ale autoritãtii competente

Pentru realizarea obiectivului acestor norme tehnice, autoritãtile competente la nivel central au urmãtoarele atributii:

1. Ministerul Agriculturii, Pãdurilor, Apelor si Mediului:

a) coordoneazã activitatea celorlalte autoritãti competente prin Directia gestiunea deseurilor si substante chimice periculoase;

b) avizeazã activitatea de utilizare agricolã a nãmolului de epurare (emite permis de aplicare);

c) asigurã raportarea datelor referitoare la producãtorii si utilizatorii de nãmol, precum si la caracteristicile nãmolurilor utilizate în agriculturã, conform Regulamentului Comisiei Europene de raportare a datelor;

d) elaboreazã împreunã cu celelalte autoritãti competente documentele tehnice de utilizare a nãmolurilor;

e) autorizeazã laboratoarele care efectueazã analize de sol, plante, nãmol si ape, în conformitate cu Ordinul ministrului apelor si protectiei mediului nr. 370/2003 privind activitãtile si sistemul de autorizare a laboratoarelor de mediu, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 756 din 29 octombrie 2003;

f) asigurã organizarea si finantarea activitãtii de monitoring (sol, apã si plante) dupã utilizarea nãmolului pe tere- nurile agricole;

g) elaboreazã prin OSPA studii pedologice ale terenurilor agricole pe care poate fi utilizat nãmolul de epurare si urmãreste evolutia culturilor pe acele terenuri;

h) elaboreazã recomandãri de informare a publicului si a potentialilor factori implicati;

i) nominalizeazã prin prezentul ordin Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Protectia Mediului – ICIM ca laborator national de referintã pentru analize de aer, apã si nãmol si ca organizator al bazei de date la nivel central cu privire la aer, apã si nãmol;

j) nominalizeazã prin prezentul ordin Institutul de Cercetãri pentru Pedologie si Agrochimie - ICPA ca laborator national de referintã pentru analize de sol, plante si nãmol si ca organizator al bazei de date la nivel central în ceea ce priveste calitatea solului si plantelor;

k) pe baza informatiilor obtinute de la autoritãtile teritoriale competente, ICIM si ICPA întocmesc anual un raport de sintezã privind utilizarea nãmolurilor în agricuturã, cantitãtile utilizate, pe tipuri si caracteristici de nãmoluri, tipurile de soluri si evolutia caracteristicilor acestora, dificultãtile apãrute si mãsurile întreprinse sau propuse pentru rezolvarea acestora;

2. Ministerul Administratiei si Internelor:

a) participã la elaborarea documentelor tehnice;

b) elaboreazã împreunã cu autoritãtile locale planuri de îmbunãtãtire a activitãtii statiilor de epurare în scopul aplicãrii celor mai bune practici de eliminare a nãmolului.

Pentru realizarea obiectivului prezentelor norme tehnice, autoritãtile competente la nivel teritorial au urmãtoareleatributii:

1. autoritatea teritorialã de mediu:

a) elibereazã permis de aplicare a nãmolului, cu respectarea prevederilor prezentelor norme tehnice, conform modelului din anexa la acestea;

b) se consultã si informeazã autoritatea agricolã si autoritatea de ape pentru acordarea permisului de aplicare;

c) informeazã aceste autoritãti în legãturã cu permisele de aplicare eliberate;

d) este obligatã sã trimitã la termen decizia analizãrii dosarului;

e) controleazã si supravegheazã activitatea producãtorilor si utilizatorilor de nãmol pentru respectarea prevederilor prezentelor norme tehnice si ia mãsuri de sanctionare conform legii pentru respectarea acestora;

f) tine la zi registrele cu producãtorii de nãmoluri, pe cantitãti si caracteristici ale nãmolurilor, tipuri de tratamente efectuate la nãmoluri, numele si adresele producãtorilor de nãmoluri;

g) întocmeste anual, împreunã cu autoritatea teritorialã agricolã, un raport de sintezã privind utilizarea nãmolurilor în agriculturã, cantitãtile utilizate, pe tipuri si caracteristici de nãmoluri, tipurile de soluri si evolutia caracteristicilor acestora, dificultãtile apãrute si mãsurile întreprinse sau propuse pentru rezolvarea acestora. Acest raport se transmite la ICIM si ICPA pânã în luna martie a anului urmãtor;

2. autoritatea teritorialã agricolã:

a) coopereazã cu autoritatea de mediu în vederea acordãrii permisului de aplicare si întocmirii raportului de sintezã;

b) tine la zi registrele cu utilizatorii de nãmoluri, pe tipuri si caracteristici ale nãmolurilor si ale solurilor pe care se utilizeazã nãmolurile, modul de utilizare, numele si adresele utilizatorilor;

c) tine evidenta rotatiei culturilor;

3. agentii de consultantã agricolã:

a) organizeazã campanii de informare pentru utilizatorii de nãmol, agentii economici si consumatorii de produse agricole;

b) oferã consultantã agricultorilor în vederea folosirii nãmolului ca îngrãsãmânt organic.

ANEXÃ

la normele tehnice

PERMIS DE APLICARE Nr. ..

din data de … pe terenul agricol a nãmolului provenit din statia de epurare

(se vor completa denumirea statiei de epurare, adresa, telefonul si persoana de contact)

Agentia de Protectie a Mediului ..................................................... (se va completa judetul) acordã permis de aplicare a nãmolului provenit din statia de epurare ................................................................. (denumirea statiei de epurare) pe terenurile agricole prevãzute în studiul pedologic nr. .............../data ................., elaborat de OSPA .............. (judetul) si aprobat de Directia pentru Agriculturã si Dezvoltare Ruralã .......................... . (judetul)

Directorul Agentiei de Protectie a Mediului,

…………………..

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE

ORDIN

pentru aprobarea Codului etic al functionarului public din administratia fiscalã, care îsi desfãsoarã activitatea în domeniul asistentei contribuabililor

În temeiul prevederilor art. 10 alin. (6) din Hotãrârea Guvernului nr. 1.574/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã, cu modificãrile ulterioare,

în baza prevederilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, cu modificãrile si completãrile ulterioare,

având în vedere necesitatea perfectionãrii pregãtirii personalului fiscal din aparatul teritorial al Ministerului Finantelor Publice, cu responsabilitãti în domeniul asistentei contribuabililor, a cresterii calitãtii asistentei si îmbunãtãtirii relatiei dintre administratia fiscalã si contribuabili,

ministrul finantelor publice emite urmãtorul ordin:

Art. 1. - Se aprobã Codul etic al functionarului public din administratia fiscalã, care îsi desfãsoarã activitatea în domeniul asistentei contribuabililor, prevãzut în anexa care face parte integrantã din prezentul ordin.

Art. 2. - Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Art. 3. - Directia generalã de gestiune a impozitelor si contributiilor din cadrul Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã, Serviciul de comunicare si relatii publice din cadrul Ministerului Finantelor Publice, precum si directiile generale ale finantelor publice judetene si a municipiului Bucuresti si Directia generalã de administrare a marilor contribuabili vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.

Ministrul finantelor publice,

Mihai Nicolae Tãnãsescu

Bucuresti, 19 ianuarie 2004.

Nr. 137.

ANEXÃ

CODUL ETIC

al functionarului public din administratia fiscalã, care îsi desfãsoarã activitatea în domeniul asistentei contribuabililor

CAPITOLUL I

Dispozitii generale

Codul etic al functionarului public din administratia fiscalã, care îsi desfãsoarã activitatea în domeniul asistentei contribuabililor, denumit în continuare functionar fiscal, stabileste obligatii pentru personalul care îsi desfãsoarã activitatea în Ministerul Finantelor Publice si în unitãtile sale subordonate, formuleazã principii fundamentale si defineste obiectivele care trebuie respectate de cãtre toti functionarii fiscali din cadrul structurilor de asistentã pentru contribuabili, precum si de întregul personal fiscal care vine în contact cu acestia, în vederea cresterii încrederii în autoritatea fiscalã si a prestigiului acesteia în rândul publicului.

Obligatiile functionarilor fiscali înscrise în prezentul cod au în vedere aspecte legate de pregãtirea profesionalã, aptitudinile în domeniul comunicãrii si normele etice care trebuie sã guverneze activitatea de asistentã fiscalã a contribuabililor.

Functionarul fiscal din cadrul Ministerului Finantelor Publice si al unitãtilor sale subordonate actioneazã conform prevederilor Constitutiei României, republicatã, Statutului functionarilor publici, regulamentului de organizare si functionare al unitãtii din care face parte si celorlalte dispozitii legale care reglementeazã activitatea de asistentã.

CAPITOLUL II

Principii fundamentale

În activitatea de asistentã a contribuabililor vor fi respectate urmãtoarele principii fundamentale:

Principiul egalitãtii

Potrivit art. 16 din Constitutia României, republicatã (Egalitatea în drepturi), cetãtenii sunt egali în fata legii si a autoritãtilor publice, fãrã privilegii si fãrã discriminãri. Nimeni nu este mai presus de lege. Pornind de la prevederile constitutionale mentionate, unitatea fiscalã trebuie sã asigure un tratament egal tuturor contribuabililor în ceea ce priveste corectitudinea stabilirii obligatiilor fiscale fatã de stat, termenele de depunere a declaratiilor fiscale si de platã a impozitelor, taxelor si contributiilor sociale datorate statului, precum si accesul la serviciile de asistentã din cadrul administratiei fiscale.

Principiul nediscriminãrii

Acest principiu derivã din principiul egalitãtii si impune ca nici un contribuabil, beneficiar al asistentei fiscale, sã nu fie pus într-o situatie de inferioritate fatã de alti contribuabili în ceea ce priveste conditia socialã, etnia, sexul, convingerile politice, filozofice, religioase, situatia de persoanã cu handicap etc.

Principiul accesului la informatiile de interes public

Potrivit art. 31 din Constitutia României, republicatã (Dreptul la informatie), dreptul persoanei de a avea acces la orice informatie de interes public nu poate fi îngrãdit.

Autoritãtile publice, potrivit competentelor ce le revin, sunt obligate sã asigure informarea corectã a cetãtenilor asupra treburilor publice si asupra problemelor de interes personal.

Acordarea asistentei implicã un caracter permanent si regulat, în functie de nevoile si asteptãrile cetãtenilor si de resursele disponibile ale administratiei fiscale.

În conformitate cu prevederile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, autoritãtile si institutiile publice au obligatia sã rãspundã în scris la solicitarea informatiilor de interes public, în termen de 10 zile sau, dupã caz, în cel mult 30 de zile de la înregistrarea solicitãrii, în functie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrãrilor documentare si de urgenta solicitãrii.

Principiul gratuitãtii asistentei fiscale a contribuabililor

Potrivit art. 51 din Constitutia României, republicatã, exercitarea dreptului de petitionare este scutitã de taxã.

Fãcând parte din categoria serviciilor cu caracter public, asistenta si informarea contribuabililor se acordã în mod gratuit de cãtre personalul care îsi desfãsoarã activitatea în acest domeniu.

Principiul transparentei

Principiul transparentei derivã din dreptul la informare al cetãtenilor, potrivit art. 31 din Constitutia României, republicatã. Ca urmare, fiecare unitate fiscalã trebuie sã aplice cu consecventã acest principiu în relatia cu contribuabilii.

Transparenta trebuie conceputã ca o conditie a dialogului, dar si ca un instrument de control al activitãtii administratiei fiscale de cãtre contribuabili.

Acest principiu trebuie corelat cu dreptul contribuabilului la confidentialitatea informatiilor de ordin fiscal si cu prevederile legale.

Prin prevederile Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 13/2001 privind solutionarea contestatiilor împotriva mãsurilor dispuse prin actele de control sau de impunere întocmite de organele Ministerului Finantelor Publice, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 62 din 6 februarie 2001, aprobatã si modificatã prin Legea nr. 502/2001, este reglementat modul de solutionare (termene, responsabilitãti) a contestatiilor împotriva mãsurilor dispuse prin actele de control sau de impunere întocmite de organele Ministerului Finantelor Publice.

Principiul adaptãrii administratiei fiscale la cerintele contribuabililor

Administratia fiscalã trebuie sã gãseascã calea unei cooperãri active pentru îmbunãtãtirea asistentei si informãrii contribuabililor, potrivit cerintelor acestora.

Functionarul fiscal care acordã asistentã trebuie sã înteleagã problematica fiscalã formulatã de contribuabil, sã tinã cont de asteptãrile si nevoile acestuia. Totodatã administratia fiscalã orientatã cãtre contribuabili trebuie sã aibã capacitatea de a se adapta în permanentã la nevoile acestora. Numai o bunã întelegere a contribuabilului si adaptarea rãspunsului fiecãrei situatii particulare asigurã o asistentã eficientã si de calitate.

Principiul respectului si consideratiei fatã de contribuabili

Potrivit acestui principiu, functionarii fiscali trebuie sã adopte un comportament bazat pe respect si consideratie fatã de contribuabili. Functionarii fiscali trebuie sã manifeste solicitudine, limbaj politicos, respect si promptitudine în relatiile cu contribuabilii si sã evite, pe cât posibil, situatiile conflictuale, tensionate.

Principiul confidentialitãtii

Toate informatiile oferite de contribuabil autoritãtilor fiscale trebuie sã rãmânã confidentiale si nu pot fi transmise în nici o circumstantã cãtre o tertã parte, cu exceptia cazului în care se obtine permisiunea contribuabilului sau în situatia în care legea prevede altfel.

CAPITOLUL III

Obiective

Obiectivul general al activitãtii de asistentã îl constituie furnizarea de informatii de calitate cãtre contribuabili, referitoare la prevederile legislatiei fiscale, obligatiile care le revin în materie fiscalã, precum si promovarea conformãrii fiscale voluntare, printr-o abordare orientatã cãtre contribuabil, în care acesta este privit ca partener egal al administratiei fiscale.

Obiectivele specifice ale activitãtii asistentei contribuabililor sunt urmãtoarele:

Respectarea dreptului la petitionare al contribuabililor

Art. 21 din Constitutia României, republicatã (Accesul liber la justitie), stipuleazã cã orice persoanã se poate adresa justitiei pentru apãrarea drepturilor, a libertãtilor si a intereselor sale legitime. Totodatã nici o lege nu poate îngrãdi exercitarea acestui drept.

Art. 51 din Constitutia României, republicatã (Dreptul la petitionare), stipuleazã cã cetãtenii au dreptul sã se adreseze autoritãtilor publice prin petitii formulate numai în numele semnatarilor. La rândul lor, autoritãtile publice au obligatia sã rãspundã la petitii în termenele si în conditiile stabilite potrivit legii.

Potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 122 din 8 noiembrie 1990, cu modificãrile si completãrile ulterioare, orice persoanã fizicã sau juridicã, dacã se considerã vãtãmatã în drepturile sale, recunoscute de lege, printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autoritãti administrative de a-i rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de lege, se poate adresa instantei judecãtoresti competente, pentru anularea actului, recunoasterea dreptului pretins si repararea pagubei ce i-a fost cauzatã.

Se considerã refuz nejustificat de rezolvare a cererii referitoare la un drept recunoscut de lege si faptul de a nu se rãspunde petitionarului în termen de 30 de zile de la înregistrarea cererii respective, dacã prin lege nu se prevede un alt termen.

Angajarea administratiei fiscale în slujba contribuabilului, orientarea administratiei fiscale cãtre acesta

Orientarea activitãtii de asistentã cãtre contribuabil contribuie la îndeplinirea obligatiilor fiscale si cresterea gradului de conformare fiscalã a contribuabililor. În acelasi timp aceastã orientare îl ajutã pe contribuabil în îndeplinirea obligatiilor fiscale.

Claritate, simplitate si corectitudine în relatia cu contribuabilii

Mesajele transmise de administratia fiscalã trebuie sã fie accesibile pentru toate categoriile de contribuabili, indiferent de nivelul de pregãtire al acestora. Totodatã, dacã o anumitã problemã a fost cauzatã contribuabilului din vina administratiei fiscale, aceasta va trebui sã-si recunoascã eroarea si sã ia mãsuri corespunzãtoare pentru îndreptarea acesteia.

Rãspunsuri competente si la timp la întrebãrile contribuabililor

Rãspunsurile clar formulate de functionarii fiscali în concordantã cu prevederile legale si transmiterea acestora în timp util contribuabililor definesc de fapt calitatea activitãtii de asistentã si informare a contribuabililor.

Impactul public al actiunilor functionarilor fiscali poate avea efect asupra respectãrii legii si conformãrii fiscale voluntare. Totodatã, de modul în care fiecare functionar fiscal întelege sã adopte un comportament adecvat pozitiei de persoanã publicã în care se gãseste depinde, în ultimã instantã, imaginea administratiei fiscale si a Ministerului Finantelor Publice în general.

Rãspunsuri complete la întrebãrile contribuabililor

Asistenta si informarea contribuabililor trebuie sã aibã ca obiectiv formularea unor rãspunsuri complete, astfel încât sã se diminueze nevoia unui contact suplimentar din partea contribuabilului pentru aceeasi problemã.

Solutionarea problematicii ridicate de contribuabil în cadrul unui singur contact cu administratia fiscalã prezintã urmãtoarele avantaje:

- reduce stresul pentru contribuabil;

- îmbunãtãteste conformarea fiscalã voluntarã;

- contribuie la satisfacerea cerintelor contribuabilului;

- creste eficienta muncii la nivelul administratiei fiscale.

Comunicare între toate nivelurile de asistentã

Atât între directia specializatã de la nivel central si structurile judetene, cât si între acestea si structurile de la nivelul unitãtilor subordonate trebuie sã existe o comunicare permanentã, care sã contribuie la întelegerea mesajelor primite de la contribuabili si sã asigure transparenta sistemului fiscal.

Folosirea celor mai diverse mijloace pentru informarea contribuabililor

Unitatea fiscalã va elabora programe de asistentã si va urmãri materializarea acestora, în concordantã cu nevoile exprimate de contribuabili.

Eforturile vor fi orientate spre determinarea nevoilor contribuabililor si satisfacerea acestora într-un grad cât mai înalt.

Informatiile vor fi furnizate printr-o varietate de mijloace (corespondentã scrisã, postã electronicã, telefon, mass-media, publicatii, programe complexe de asistentã si informare).

Programe orientate pe grupuri tintã

Unitatea fiscalã va elabora programe specifice pentru acele categorii de contribuabili ale cãror nevoi de informare în materie fiscalã sunt mai eficient de îndeplinit prin folosirea acestor programe.

Programele vor include actiuni adaptate la conditiile economico-culturale si la cerintele contribuabililor, care sã contribuie la îndeplinirea obligatiilor fiscale si sã rãspundã la problemele de interes major ale acestora.

Asistenta furnizatã pentru corectarea eventualelor erori din evidentele fiscale

Eventualele erori si neconcordante din evidentele fiscale, semnalate de contribuabili, vor fi aduse la cunostintã compartimentului de specialitate în vederea corectãrii acestora si regularizãrii diferentelor de impozit.

Totodatã unitatea fiscalã va furniza toate informatiile solicitate de contribuabili în vederea clarificãrii situatiei fiscale a acestora.

CAPITOLUL IV

Obligatiile functionarului fiscal

Functionarul fiscal care îsi desfãsoarã activitatea în cadrul structurilor de asistentã a contribuabililor va depune toate eforturile în vederea realizãrii unei autoinstruiri continue în ceea ce priveste continutul reglementãrilor în materie fiscalã.

Pe lângã o foarte bunã pregãtire de specialitate în domeniul impozitelor si taxelor, functionarul fiscal trebuie sã dispunã de aptitudini în domeniul comunicãrii, astfel încât sã fie în mãsurã sã prezinte contribuabilului, într-un limbaj accesibil acestuia, prevederile legislatiei fiscale.

Obligatiile functionarului fiscal din structurile de asistentã pentru contribuabili, care intrã în contact direct cu acestia, sunt:

Perfectionarea permanentã a pregãtirii profesionale

Functionarul fiscal din structurile de asistentã pentru contribuabili este obligat sã-si perfectioneze permanent pregãtirea profesionalã pentru a putea rãspunde tuturor întrebãrilor referitoare la sistemul de impozite si taxe reglementat de legislatia în vigoare. În acest scop este necesar ca unitatea fiscalã sã asigure o specializare a functionarilor fiscali pe grupe de impozite si taxe.

Prin cresterea nivelului de pregãtire profesionalã functionarul fiscal este în mãsurã sã ofere toate informatiile pe care contribuabilii le solicitã si sã îi ajute sã identifice formularele de declaratii fiscale, în concordantã cu situatia fiscalã particularã, si totodatã sã rãspundã întrebãrilor formulate de contribuabili în legãturã cu modul de completare a datelor din declaratiile fiscale, termenul de depunere a acestora si de efectuare a plãtilor în contul impozitelor si taxelor, dreptul de a face contestatii, precum si consecintele neîndeplinirii obligatiilor fiscale.

Dezvoltarea aptitudinilor de comunicare

Functionarul fiscal din structurile de asistentã pentru contribuabili va depune întregul efort pentru a aprecia cât mai corect nivelul de întelegere si starea emotionalã a contribuabilului si totodatã pentru a întelege cât mai corect întrebarea sau problema ridicatã de acesta, astfel încât sã-i poatã oferi rãspunsul corect, într-un mod pe care contribuabilul sã-l înteleagã.

Functionarul fiscal trebuie sã aibã capacitatea de a obtine informatii complete si relevante de la contribuabil, în vederea încadrãrii legale corecte a întrebãrii sau a spetei prezentate de contribuabil si formulãrii directe ori, dupã caz, în urma obtinerii punctului de vedere de la directiile (serviciile) de specialitate, a unor rãspunsuri clare, în concordantã cu reglementãrile fiscale si asteptãrile sau exigentele contribuabilului.

În urma analizãrii situatiei contribuabilului, functionarul fiscal va aduce la cunostintã acestuia pasii care trebuie urmãriti pentru a se conforma reglementãrilor si procedurilor fiscale în vigoare.

Depãsirea eventualelor obstacole care pot afecta comunicarea cu contribuabilii

În activitatea de asistentã functionarul fiscal va depune întregul efort în vederea depãsirii eventualelor dificultãti care pot afecta realizarea unei comunicãri depline cu contribuabilii si care pot fi cauzate de ambele pãrti implicate:

- în ceea ce priveste contribuabilii:

- gradul de perceptie, determinat de nivelul de pregãtire al contribuabilului;

- lipsa de interes din partea contribuabilului pentru mesajul transmis de administratia fiscalã;

- dificultãti de exprimare (ton, cuvinte folosite);

- în ceea ce priveste functionarul fiscal:

- insuficientã încredere în sine, atunci când se urmãreste transmiterea mesajului cãtre contribuabil;

- emotiile necontrolate;

- incompatibilitate pentru sustinerea dialogului.

Respectarea normelor etice

În activitatea desfãsuratã functionarul fiscal va tine seama de calitatea sa de functionar public, care impune respectarea urmãtoarelor obligatii etice:

- sã facã cunoscute contribuabililor datele proprii de identificare (numele, prenumele, functia si locul de muncã), prin intermediul unui ecuson, purtat în mod vizibil asupra sa. În situatia în care îsi desfãsoarã activitatea la ghiseul de acordare a asistentei, ghiseul de informatii sau la alte ghisee de relatii cu publicul, functionarul fiscal va face cunoscute, prin afisare la loc vizibil, datele sale de identificare;

- sã aibã o tinutã decentã, corespunzãtoare demnitãtii si prestigiului functiei;

- sã dea dovadã de disciplinã atât în relatiile cu contribuabilii, cât si în cadrul institutiei în care îsi desfãsoarã activitatea;

- sã rãmânã calm, politicos si respectuos pe întreaga duratã de acordare a asistentei;

- sã manifeste o atitudine pozitivã si rãbdare în relatia cu contribuabilii;

- sã foloseascã un limbaj corect din punct de vedere gramatical;

- sã nu utilizeze un limbaj neadecvat situatiei (argou sau limbaj de strictã specialitate);

- sã pãstreze confidentialitatea tuturor informatiilor relevante obtinute de la contribuabil;

- sã depunã întregul efort pentru a rãspunde la solicitãrile contribuabilului;

- sã acorde întreaga sa atentie contribuabilului pe parcursul desfãsurãrii asistentei fiscale;

- sã ofere rãspunsuri complete si corecte contribuabilului;

- sã se asigure cã rãspunsurile oferite sunt întelese de cãtre contribuabili;

- sã îndrume contribuabilii la directia (serviciul) de specialitate, în vederea obtinerii de informatii detaliate care depãsesc competentele structurii de asistentã;

- sã multumeascã contribuabilului pentru faptul cã a contactat serviciul de asistentã pentru contribuabili si sã-l asigure de întreaga disponibilitate profesionalã a administratiei fiscale;

- sã pãstreze nestirbitã autoritatea institutiei pe care o reprezintã fatã de contribuabili.

Întreruperea acordãrii asistentei

Situatiile în care este permisã întreruperea acordãrii asistentei, dupã o avertizare prealabilã a contribuabilului, sunt urmãtoarele:

- folosirea de cãtre contribuabil a unui limbaj trivial;

- amenintãri la adresa functionarului fiscal;

- utilizarea de cãtre contribuabil a violentei verbale si/sau fizice.

Contribuabilul trebuie avertizat cã, în cazul în care nu îsi revizuieste comportamentul, discutia cu acesta se va încheia.

În astfel de cazuri functionarul fiscal va întrerupe imediat discutia cu contribuabilul si va solicita, dupã caz, informatii de identificare a contribuabilului si sprijinul organelor de ordine pentru propria protectie.

CAPITOLUL V

Respectarea prevederilor prezentului cod

Respectarea prevederilor prezentului cod este obligatorie pentru toti functionarii publici din administratia fiscalã, care îsi desfãsoarã activitatea în domeniul asistentei contribuabililor.

În acest scop functionarii fiscali vor lua mãsuri în vederea îmbunãtãtirii pregãtirii profesionale, a perfectionãrii aptitudinilor de comunicare si modelãrii corespunzãtoare a comportamentului în raport cu cerintele prezentului cod.

Nerespectarea prevederilor prezentului cod atrage suportarea de mãsuri disciplinare, cu efecte negative asupra carierei profesionale a celor implicati.

În cazurile în care existã indicii cã faptele sãvârsite de functionarul fiscal întrunesc elementele constitutive ale unor infractiuni, se vor sesiza de urgentã organele abilitate ale statului.

Rãspunderea materialã a personalului din activitatea de asistentã se stabileste potrivit prevederilor legale în vigoare.

CAPITOLUL VI

Dispozitii finale

Prezentul cod va fi pus la dispozitie contribuabililor, la solicitarea acestora.

Conducerea unitãtilor fiscale va lua mãsurile necesare pentru a se asigura cã personalul din subordine cunoaste si respectã, în exercitarea atributiilor de serviciu, prevederile prezentului cod.

MINISTERUL JUSTITIEI Nr. 188/C din 19 ianuarie 2004

MINISTERUL SÃNÃTÃTII Nr. 19 din 14 ianuarie 2004

ORDIN

pentru abrogarea art. 6 alin. (2) din Ordinul ministrului justitiei si al ministrului sãnãtãtii nr. 1.883/737/2003 privind înfiintarea Comisiei comune a Ministerului Justitiei si Ministerului Sãnãtãtii de analizã a deceselor survenite în sistemul penitenciar

În temeiul dispozitiilor Hotãrârii Guvernului nr. 736/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Justitiei, cu modificãrile si completãrile ulterioare, si ale Hotãrârii Guvernului nr. 743/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Sãnãtãtii,

ministrul justitiei si ministrul sãnãtãtii emit urmãtorul ordin:

Articol unic. - Pe data intrãrii în vigoare a prezentului ordin, se abrogã art. 6 alin. (2) din Ordinul ministrului justitiei si al ministrului sãnãtãtii nr. 1.883/737/2003 privind înfiintarea Comisiei comune a Ministerului Justitiei si Ministerului Sãnãtãtii de analizã a deceselor survenite în sistemul penitenciar, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 614 din 29 august 2003.

p. Ministrul justitiei, Cristina Iulia Tarcea, secretar de stat

Ministrul sãnãtãtii, Ovidiu Brînzan

RECTIFICÃRI

În Hotãrârea Guvernului nr. 4/2004 privind repartizarea numãrului de consilieri de integrare pe ministere si pentru aprobarea criteriilor de majorare a salariilor de bazã ale consilierilor de integrare, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 29 din 14 ianuarie 2004, se face urmãtoarea rectificare:

- la data hotãrârii, în loc de: “Bucuresti, 8 ianuarie 2003” se va citi: “Bucuresti, 8 ianuarie 2004”.