MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI

P A R T E A I

Anul 172 (XVI) - Nr. 276 LEGI, DECRETE, HOTÃRÂRI SI ALTE ACTE Marti, 30 martie 2004

SUMAR

HOTÃRÂRI ALE SENATULUI

12. - Hotãrâre privind validarea unui mandat de senator

DECIZII ALE CURTII CONSTITUTIONALE

Decizia nr. 114 din 11 martie 2004 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 32 alin. (1) si (3) din Ordonanta Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic si administrarea fondului forestier national, modificatã si completatã prin Legea nr. 75/2002, republicatã

HOTÃRÂRI ALE GUVERNULUI ROMÂNIEI

412. - Hotãrâre privind organizarea si functionarea Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului

HOTÃRÂRI ALE SENATULUI

PARLAMENTUL ROMÂNIEI

SENATUL

HOTÃRÂRE

privind validarea unui mandat de senator

În temeiul prevederilor art. 70 alin. (1) din Constitutia României, republicatã, al art. 66 alin. (9) din Legea nr. 68/1992 pentru alegerea Camerei Deputatilor si a Senatului, cu modificãrile ulterioare, ale art. 2 si 3 din Legea nr. 115/1996 pentru declararea si controlul averii demnitarilor, magistratilor, a unor persoane cu functii de conducere si de control si a functionarilor publici, ale Legii nr. 161/2003 privind unele mãsuri pentru asigurarea transparentei în exercitarea demnitãtilor publice, a functiilor publice si în mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, cu modificãrile ulterioare, precum si ale art. 11 si 179 din Regulamentul Senatului, republicat, cu modificãrile si completãrile ulterioare,

Senatul adoptã prezenta hotãrâre.

Articol unic. - Se valideazã mandatul de senator al domnului Dumitru Nica - Grupul parlamentar al P.S.D. - în circumscriptia electoralã nr. 30 Olt, mandat rãmas vacant ca urmare a demisiei doamnei Rodica Mihaela Stãnoiu.

Aceastã hotãrâre a fost adoptatã de Senat în sedinta din 25 martie 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constitutia României, republicatã.

PRESEDINTELE SENATULUI

NICOLAE VÃCÃROIU

Bucuresti, 25 martie 2004.

Nr. 12.

DECIZII ALE CURTII CONSTITUTIONALE

CURTEA CONSTITUTIONALÃ

DECIZIA Nr. 114

din 11 martie 2004

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 32 alin. (1) si (3) din Ordonanta Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic si administrarea fondului forestier national, modificatã si completatã prin Legea nr. 75/2002, republicatã

Nicolae Popa - presedinte

Costicã Bulai - judecãtor

Nicolae Cochinescu - judecãtor

Constantin Doldur - judecãtor

Kozsokár Gábor - judecãtor

Petre Ninosu - judecãtor

Serban Viorel Stãnoiu - judecãtor

Lucian Stângu - judecãtor

Ioan Vida - judecãtor

Iuliana Nedelcu - procuror

Florentina Geangu - magistrat-asistent

Pe rol se aflã solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 31 din Legea nr. 75/2002 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic si administrarea fondului forestier national, exceptie ridicatã de Karetka Mihai-Miklös în Dosarul nr. 668/2003 al Judecãtoriei Marghita.

La apelul nominal lipsesc pãrtile, fatã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.

Cauza fiind în stare de judecatã, presedintele acordã cuvântul pe fond.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei ca fiind nefondatã, invocând în acest sens jurisprudenta Curtii Constitutionale referitoare la prevederile legale criticate.

CURTEA,

având în vedere actele si lucrãrile dosarului, retine urmãtoarele:

Prin Încheierea din 12 noiembrie 2003, pronuntatã în Dosarul nr. 668/2003, Judecãtoria Marghita a sesizat Curtea Constitutionalã cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 31 din Legea nr. 75/2002 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic si administrarea fondului forestier national. Exceptia a fost ridicatã de Karetka Mihai-Miklös, inculpat în dosarul mentionat.

În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine cã dispozitiile criticate, ce incrimineazã tãierea sau scoaterea din rãdãcini, fãrã drept, de arbori, puieti sau lãstari, de cãtre proprietari, detinãtori sau de cãtre oricare altã persoanã, sunt contrare prevederilor art. 41 alin. (1) [în prezent art. 44 alin. (1)] din Constitutie, referitoare la garantarea dreptului de proprietate. În acest sens aratã cã a fost trimis în judecatã în baza dispozitiilor art. 31 alin. (3) din Legea nr. 75/2002, deoarece a procedat la tãierea unui numãr de arbori de pe terenul aflat în proprietatea sa. Or, fapta de a tãia arbori din pãdurea sa este un act de dispozitie materialã asupra bunului pe care îl are în proprietate, asa încât considerarea acestui act de dispozitie ca fiind infractiune îi limiteazã prerogativele dreptului de proprietate.

Judecãtoria Marghita considerã cã exceptia de neconstitutionalitate este neîntemeiatã, deoarece prin aceastã reglementare s-a avut în vedere ca exercitarea prerogativelor ce decurg din dreptul de proprietate sã nu lezeze interesele generale ale societãtii. De asemenea, instanta precizeazã cã prin art. 35 din Constitutia republicatã statul recunoaste dreptul oricãrei persoane la un mediu înconjurãtor sãnãtos si echilibrat ecologic, asigurând cadrul legislativ pentru exercitarea acestui drept.

În conformitate cu dispozitiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicatã, încheierea de sesizare a fost comunicatã presedintilor celor douã Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

De asemenea, potrivit dispozitiilor art. 181 din Legea nr. 35/1997 privind organizarea si functionarea institutiei Avocatul Poporului, cu modificãrile ulterioare, a fost solicitat punctul de vedere al acestei institutii.

Guvernul precizeazã cã textul art. 31, introdus în Ordonanta Guvernului nr. 96/1998 prin Legea nr. 75/2002, a devenit art. 32 dupã republicarea Ordonantei nr. 96/1998 în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 122 din 26 februarie 2003, pãstrându-se însã obiectul exceptiei de neconstitutionalitate. Cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicatã, Guvernul apreciazã cã este neîntemeiatã. În acest sens aratã cã dreptul de proprietate asupra fondului forestier nu poate fi exercitat decât cu respectarea reglementãrilor care îi determinã continutul si limitele la care se referã prevederile art. 44 alin. (1) din Constitutie. Ordonanta Guvernului nr. 96/1998 constituie o asemenea reglementare, stabilind obligatiile proprietarilor de terenuri acoperite cu vegetatie forestierã, obligatii a cãror nerespectare este sanctionatã prin dispozitiile criticate de autorul exceptiei de neconstitutionalitate. În opinia Guvernului, interesele majore de protejare a mediului înconjurãtor si a sãnãtãtii populatiei, prin prevenirea tãierii masive de arbori si a despãduririi terenurilor, impun incriminarea si sanctionarea faptelor prevãzute în textul criticat, chiar dacã acestea sunt sãvârsite de proprietarii terenurilor forestiere.

Avocatul Poporului considerã cã exceptia este neîntemeiatã, deoarece, potrivit art. 44 alin. (1) din Constitutie, limitele si continutul dreptului de proprietate sunt stabilite prin lege, iar conform art. 44 alin. (7) din Constitutie dreptul de proprietate nu poate fi exercitat decât cu respectarea sarcinilor care, potrivit legii si obiceiului, revin proprietarului.

Prin Legea nr. 75/2002 sunt stabilite anumite obligatii în sarcina proprietarilor de terenuri forestiere, a cãror respectare este necesarã pentru a preveni tãierile de arbori si despãdurirea terenurilor. Pe cale de consecintã, se impun incriminarea si sanctionarea faptelor prevãzute în textul de lege criticat, chiar dacã acestea sunt sãvârsite pe terenuri din fondul forestier proprietate privatã, de cãtre proprietarii acestora.

Presedintii celor douã Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicatã.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmãtoarele:

Curtea Constitutionalã a fost legal sesizatã si este competentã, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, republicatã, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicatã, sã solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicatã.

Autorul exceptiei contestã, astfel cum rezultã din notele scrise depuse la dosarul instantei de judecatã, constitutionalitatea dispozitiilor art. 31 din Legea nr. 75/2002, în realitate pct. 18 din aceastã lege, prin care a fost modificat art. 31 din Ordonanta Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic si administrarea fondului forestier national. În baza art. III din Legea nr. 75/2002, Ordonanta Guvernului nr. 96/1998, modificatã si completatã, a fost republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 122 din 26 februarie 2003, dându-se textelor o nouã numerotare, în care art. 31 a devenit art. 32. În consecintã, obiectul exceptiei de neconstitutionalitate nu îl poate constitui art. 31 din Legea nr. 75/2002, ci art. 32 din Ordonanta Guvernului nr. 96/1998, republicatã. Totodatã, Curtea constatã cã, desi este criticat art. 32 din Ordonanta Guvernului nr. 96/1998, în întregul sãu, din motivarea exceptiei rezultã cã aceastã criticã vizeazã doar prevederile alin. (1) si (3), celelalte alineate ale aceluiasi articol nefiind incidente în solutionarea cauzei în care a fost ridicatã exceptia.

Dispozitiile legale considerate ca fiind neconstitutionale au urmãtorul cuprins: “(1) Tãierea sau scoaterea din rãdãcini, fãrã drept, de arbori, puieti sau lãstari din fondul forestier national, indiferent de forma de proprietate, de cãtre proprietari, detinãtori sau de cãtre oricare altã persoanã, dacã valoarea pagubei este de peste 5 ori mai mare decât pretul mediu al unui metru cub de masã lemnoasã pe picior sau dacã valoarea este sub aceastã limitã, dar fapta a fost sãvârsitã de cel putin douã ori în interval de 2 ani, se pedepseste cu închisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amendã. [ ...]

(3) Când fapta a avut ca urmare o pagubã în valoare de peste 50 de ori mai mare decât pretul mediu al unui metru cub de masã lemnoasã pe picior, pedeapsa este închisoarea de la 2 la 7 ani.”

În sustinerea neconstitutionalitãtii acestui text de lege autorul exceptiei invocã încãlcarea dispozitiilor constitutionale ale art. 41 alin. (1) [care, ca urmare a revizuirii si republicãrii Constitutiei, au dobândit o nouã numerotare, si anume art. 44 alin. (1)], potrivit cãrora “Dreptul de proprietate, precum si creantele asupra statului, sunt garantate. Continutul si limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege.”

Examinând exceptia de neconstitutionalitate invocatã, Curtea constatã cã aceste critici nu pot fi retinute, întrucât dispozitiile art. 32 alin. (1) si (3) din Ordonanta Guvernului nr. 96/1998, modificatã si completatã prin Legea nr. 75/2002, republicatã, nu numai cã nu contravin prevederilor art. 44 alin. (1) din Constitutie, ci, dimpotrivã, constituie o aplicare a acestora.

Astfel, potrivit textului constitutional invocat de însusi autorul exceptiei, dreptul de proprietate poate fi limitat, continutul si limitele acestuia stabilindu-se prin lege.

Referitor la dreptul de proprietate asupra pãdurilor, la continutul si limitele acestui drept, Codul silvic (Legea nr. 26/1996) a introdus în titlul III, intitulat “Fondul forestier proprietate privatã”, reguli stricte cu privire la obligatiile proprietarilor de pãduri si de alte terenuri din fondul forestier proprietate privatã (care fac parte din fondul forestier national), de gospodãrire în conformitate cu regimul silvic si cu regulile privind protectia mediului, de respectare a prevederilor amenajamentelor silvice si a permanentei pãdurii, de recoltare numai a arborilor marcati de personalul silvic si alte obligatii. Rezultã cã dreptul de proprietate asupra fondului forestier proprietate privatã nu poate fi exercitat decât cu respectarea acestor dispozitii legale care îi determinã continutul si limitele.

Curtea observã cã obiectul de reglementare al Ordonantei Guvernului nr. 96/1998 are în vedere tocmai stabilirea unor asemenea obligatii în sarcina proprietarilor de terenuri acoperite cu vegetatie forestierã, a cãror nerespectare este sanctionatã de dispozitiile ce fac obiectul criticii de neconstitutionalitate. Respectarea riguroasã a acestor norme este necesarã pentru a preveni tãierile masive de arbori si despãdurirea terenurilor, care ar avea consecinte grave asupra mediului înconjurãtor si asupra sãnãtãtii populatiei. Aceste interese majore impun incriminarea si sanctionarea faptelor prevãzute în textul de lege criticat, chiar dacã acestea sunt sãvârsite de proprietarii terenurilor forestiere, limitarea în acest mod a dreptului de proprietate privatã fiind în deplinã concordantã cu dispozitiile constitutionale invocate de autorul exceptiei de neconstitutionalitate.

Curtea mai retine cã limitarea dreptului de proprietate asupra terenurilor forestiere, prin incriminarea tãierii, fãrã drept, de cãtre proprietari sau de cãtre alte persoane, a arborilor, puietilor sau lãstarilor, este în acord si cu prevederile constitutionale ale art. 35, referitoare la dreptul la un mediu sãnãtos, potrivit cãrora: “(1) Statul recunoaste dreptul oricãrei persoane la un mediu înconjurãtor sãnãtos si echilibrat ecologic.

(2) Statul asigurã cadrul legislativ pentru exercitarea acestui drept.

(3) Persoanele fizice si juridice au îndatorirea de a proteja si a ameliora mediul înconjurãtor.”

De altfel, asupra prevederilor legale criticate Curtea Constitutionalã s-a mai pronuntat prin Decizia nr. 158/2000, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 566 din 15 noiembrie 2000, stabilind cã acestea sunt constitutionale. Aceastã solutie îsi pãstreazã valabilitatea si în cauza de fatã, neexistând ratiuni pentru modificarea jurisprudentei Curtii Constitutionale, astfel cã exceptia de neconstitutionalitate urmeazã sã fie respinsã.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, republicatã, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) si (4) din Legea nr. 47/1992, republicatã,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 32 alin. (1) si (3) din Ordonanta Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic si administrarea fondului forestier national, modificatã si completatã prin Legea nr. 75/2002, republicatã, exceptie ridicatã de Karetka Mihai-Mikl.s în Dosarul nr. 668/2003 al Judecãtoriei Marghita.

Definitivã si obligatorie.

Pronuntatã în sedinta publicã din data de 11 martie 2004.

PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,

prof. univ. dr. NICOLAE POPA

Magistrat-asistent,

Florentina Geangu

HOTÃRÂRI ALE GUVERNULUI ROMÂNIEI

GUVERNUL ROMÂNIEI

HOTÃRÂRE

privind organizarea si functionarea Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului

În temeiul art. 108 din Constitutia României, republicatã, si al art. 40 alin. (1) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului României si a ministerelor, cu modificãrile si completãrile ulterioare,

Guvernul României adoptã prezenta hotãrâre.

Art. 1. - (1) Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului este organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridicã, în subordinea Guvernului, având sediul în municipiul Bucuresti.

(2) Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului stabileste politica în domeniul transporturilor, constructiilor si turismului, la nivel national, elaboreazã strategia si reglementãrile specifice de dezvoltare si de armonizare a activitãtilor de transport, constructii si turism, în cadrul politicii generale a Guvernului, si îndeplineste rolul de autoritate de stat în domeniul transporturilor, constructiilor si turismului.

Art. 2. - Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului, în calitatea sa de organ de specialitate al administratiei publice centrale, îndeplineste urmãtoarele atributii principale:

1. elaboreazã si supune spre aprobare cadrul legislativ adecvat domeniului transporturilor, constructiilor si turismului;

2. elaboreazã politica economicã în domeniul transporturilor, constructiilor si turismului;

3. elaboreazã politici pentru dezvoltarea transporturilor multimodale si a transportului combinat;

4. elaboreazã si implementeazã politicile de aplicare a strategiei nationale în domeniul lucrãrilor publice, amenajãrii teritoriului, locuintei si turismului;

5. aplicã si urmãreste în sectorul transporturilor, constructiilor si turismului prevederile Acordului european instituind o asociere între România, pe de o parte, si Comunitãtile Europene si statele membre ale acestora, pe de altã parte, semnat la Bruxelles la 1 februarie 1993, ratificat prin Legea nr. 20/1993, si strategia nationalã si sectorialã de pregãtire a aderãrii României la Uniunea Europeanã, cu amendamentele ulterioare;

6. elaboreazã strategiile de dezvoltare a infrastructurilor, lucrãrilor publice, activitãtilor de transport, de turism si locuintelor;

7. fundamenteazã si elaboreazã necesarul de fonduri de la bugetul de stat pentru domeniile sale de activitate;

8. gestioneazã resursele financiare alocate prin bugetul de stat si din creditele externe, în domeniile sale de activitate;

9. exercitã drepturile si obligatiile statului ca actionar la companiile nationale, societãtile nationale si societãtile comerciale aflate sub autoritatea sa, pânã la finalizarea procesului de privatizare;

10. elaboreazã si pune în aplicare strategiile de privatizare în domeniile sale de activitate si asigurã gestionarea întregului proces de privatizare pentru unitãtile de sub autoritatea sa;

11. aprobã tarifele percepute pentru eliberarea de autorizatii si licente, precum si cuantumul redeventelor;

12. asigurã organizarea si dezvoltarea cercetãrii stiintifice în domeniile transporturilor, lucrãrilor publice, locuintei, amenajãrii teritoriului, urbanism, siguranta constructiilor si turism, prin corelare cu programele nationale de cercetare în aceste domenii;

13. organizeazã activitatea pentru constituirea fondului propriu de date statistice din domeniul transporturilor, constructiilor si turismului, participând la sistemul informational national si international;

14. promoveazã sistemul institutional pentru dezvoltarea pietei libere a constructiilor, asigurã conditiile unui mediu concurential în cadrul fiecãrui mod de transport, precum si între modurile de transport;

15. elaboreazã si promoveazã cadrul legal în vederea stimulãrii investitiilor cu capital autohton si strãin în domeniile sale de activitate;

16. asigurã conceptia unitarã a aplicãrii politicii nationale de amenajare si echipare cu lucrãri publice a teritoriului national;

17. initiazã si negociazã, din împuternicirea Guvernului, încheierea de conventii, acorduri si alte întelegeri internationale sau propune acestuia întocmirea formelor de aderare la cele existente si ia mãsuri de aplicare a acestora, în domeniile sale de activitate;

18. reprezintã interesele statului în cadrul organismelor internationale, pe baza conventiilor, acordurilor si întelegerilor stabilite, si dezvoltã relatii de colaborare cu organe si organizatii similare din alte state si cu organisme internationale interesate de domeniul sãu de activitate;

19. sustine promovarea intereselor agentilor economici autohtoni de profil pe pietele internationale;

20. avizeazã si urmãreste realizarea programelor si proiectelor de constructii si infrastructuri;

21. asigurã administrarea, dezvoltarea si gestionarea infrastructurilor de transport si a echipamentelor de interes national din sistemul national de transport;

22. asigurã tuturor utilizatorilor acces egal si nediscriminatoriu la infrastructurile de transport deschise accesului public;

23. asigurã beneficiarilor de transport dreptul de a alege liber modul de transport, transportatorul si mijlocul de transport;

24. sprijinã dezvoltarea si functionarea transportului public;

25. stimuleazã libera initiativã si asigurã autonomia transportatorilor;

26. concesioneazã în numele statului, bunurile proprietate publicã ori privatã a statului, activitãtile si serviciile de interes national din domeniul transporturilor;

27. elaboreazã si supune spre aprobare Guvernului tariful de utilizare a infrastructurii feroviare si alte tarife care sunt în competenta de aprobare a Guvernului;

28. clasificã infrastructurile de transport în conformitate cu standardele nationale si internationale;

29. stabileste prin norme un mod unitar de prezentare a sistemului informational privind transportul public de persoane, în sfera de administrare a infrastructurii de transport de interes public;

30. elaboreazã si supune spre aprobare Guvernului schema retelei nationale de transport, care are ca obiective asigurarea deplasãrii persoanelor si a mãrfurilor între toate localitãtile tãrii, precum si conectarea infrastructurilor nationale de transport la principalele infrastructuri internationale de transport;

31. încheie, în numele statului, contracte de activitate cu compania nationalã care gestioneazã infrastructura feroviarã, cu societãtile nationale si/sau cu societãtile comerciale care efectueazã transport feroviar public de cãlãtori;

32. realizeazã activitãti de asigurãri de sãnãtate pentru personalul propriu, pentru personalul institutiilor publice din subordine, al companiilor nationale, societãtilor nationale, regiilor autonome de sub autoritatea sa, precum si al societãtilor comerciale, care desfãsoarã activitãti în domeniul transporturilor aeriene, navale, rutiere, feroviare, cu metroul, lucrãri publice si turism pentru membrii de familie ai acestora, precum si pentru pensionarii care au lucrat în transporturi si turism si pentru membrii lor de familie, care folosesc reteaua sanitarã proprie;

33. asigurã elaborarea Planului de amenajare a teritoriului national, ca sintezã a politicilor si planurilor sectoriale si locale de amenajare a teritoriului, urmãrind armonizarea lor, si verificã respectarea prevederilor acestuia, dupã aprobare, potrivit legii;

34. stabileste, împreunã cu autoritãtile administratiei publice centrale si locale care au atributii în domeniu, mãsuri pentru protejarea zonelor cu valoare istoricã, arhitecturalã sau peisagisticã, precum si pentru integrarea acestora în actiunile de modernizare a localitãtilor si a zonelor aferente;

35. colaboreazã cu consiliile judetene si locale la elaborarea studiilor si programelor referitoare la dezvoltarea urbanã si ruralã, la constructia de locuinte si lucrãrile tehnico-edilitare, în vederea realizãrii politicilor sectoriale din aceste domenii; participã la sustinerea operatiunilor urbanistice si de amenajare a teritoriului cu caracter pilot;

36. sprijinã si îndrumã autoritãtile administratiei publice locale prin activitãti ce privesc strategia, monitorizarea programelor de investitii în infrastructura urbanã, reglementãri specifice si politici sectoriale în domeniul serviciilor de gospodãrie comunalã, care nu pot fi solutionate la nivelurile de competentã localã;

37. colaboreazã cu coordonatorii cadastrului general, stabiliti prin lege, pentru organizarea si realizarea cadastrului imobiliar-edilitar;

38. asigurã evidenta terenurilor din domeniul privat al societãtilor comerciale cu capital integral sau majoritar de stat si elibereazã certificatele de proprietate, conform legii;

39. asigurã fundamentarea si elaborarea programelor referitoare la îmbunãtãtirea si dezvoltarea fondului de lucrãri publice si locuinte;

40. emite avize de specialitate pentru obiectivele de investitii finantate integral sau partial de la bugetul de stat, de la bugetele locale, din fonduri speciale si din credite garantate de stat, precum si pentru lucrãrile de interes national care sunt finantate din alte surse;

41. analizeazã studiile de fezabilitate pentru lucrãrile publice din competenta de aprobare a Guvernului si le prezintã Consiliului interministerial de avizare lucrãri publice de interes national si locuinte sociale, sustinând necesitatea, oportunitatea si eficienta economicã a acestora; participã la promovarea pentru aprobare a lucrãrilor avizate, conform legii;

42. initiazã si supune spre aprobare proiecte de acte normative si coordoneazã elaborarea de reglementãri tehnice în domeniul reducerii riscului seismic al constructiilor existente, inclusiv a programului pentru educarea populatiei privind comportarea în caz de seisme;

43. colaboreazã, prin serviciile sale publice deconcentrate, cu autoritãtile administratiei publice locale în actiunea de reducere a riscului seismic al constructiilor existente;

44. participã la stabilirea mãsurilor organizatorice de actionare, pe plan central si local, în cazurile de seisme sau alunecãri de teren, în cadrul sistemului national de apãrare împotriva dezastrelor;

45. organizeazã elaborarea, avizarea si aprobarea reglementãrilor tehnice si economice pentru domeniile sale de activitate, precum si documentarea specialistilor, în conditiile legii; asigurã directivarea si asistenta tehnicã pentru implementarea calitãtii în constructii, prin reglementãri tehnice si economice, cu participarea specialistilor din cercetare, proiectare, învãtãmânt superior si executia lucrãrilor din domeniile sale de activitate; organizeazã controlul privind aplicarea reglementãrilor tehnice si economice;

46. organizeazã si asigurã desfãsurarea activitãtii comisiilor de atestare tehnico-profesionalã a specialistilor cu activitate în constructii: verificatori de proiecte, responsabili tehnici cu executia si experti tehnici;

47. organizeazã activitatea de agrementare tehnicã pentru produse, procedee si echipamente noi în constructii, precum si activitatea de atestare a masinilor si a echipamentelor tehnologice de constructii noi;

48. asigurã conditiile pentru aplicarea unitarã a sistemului calitãtii în constructii, conform legii;

49. asigurã, potrivit legii, monitorizarea achizitiilor de proiectare si executie a lucrãrilor publice;

50. poate desemna organisme tehnice specializate pentru: elaborarea si punerea în aplicare a normelor tehnice si reglementãrilor corespunzãtoare, asigurarea pregãtirii profesionale si perfectionãrii personalului din transporturi si turism, efectuarea certificãrii si înmatriculãrii mijloacelor de transport si asigurarea inspectiei si controlului acestora, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

51. îndeplineste functia de autoritate de implementare a proiectelor majore de infrastructurã din domeniul transporturilor;

52. urmãreste respectarea prevederilor legale privind introducerea pe piatã a produselor pentru constructii prin Centrul de Documentare pentru Constructii, Arhitecturã, Urbanism si Amenajarea Teritoriului - CDCAS Bucuresti;

53. coordoneazã programele de asistentã tehnicã acordatã de Uniunea Europeanã, Organizatia Mondialã a Turismului si de alte organisme internationale, precum si programul de integrare europeanã în domeniul turismului.

Art. 3. - În exercitarea atributiilor sale Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului colaboreazã cu celelalte ministere si organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu autoritãtile publice locale si cu alte organisme interesate.

Art. 4. - (1) În calitatea sa de autoritate de stat în domeniul transporturilor, constructiilor si turismului, Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului are urmãtoarele atributii principale, pe care le exercitã direct sau prin organisme tehnice specializate, institutii publice subordonate, unitãti care functioneazã sub autoritatea ori în coordonarea sa sau societãti comerciale autorizate:

1. aprobã, potrivit legii, instructiuni si regulamente obligatorii pentru activitãtile specifice feroviare, auto, navale si aeriene;

2. participã la anchetarea evenimentelor sau accidentelor produse în activitãtile de transport;

3. elaboreazã, în conditiile legii, norme de efectuare a transporturilor speciale;

4. exercitã inspectia de stat privind respectarea reglementãrilor interne si internationale în activitãtile specifice transporturilor;

5. acordã, pe bazã de reciprocitate, dreptul de utilizare cu platã sau gratuit a infrastructurilor de transport pentru utilizatorii strãini;

6. emite norme obligatorii de licentiere si autorizare a agentilor economici care efectueazã sau urmeazã sã efectueze activitãti de transport ori activitãti specifice sigurantei traficului si stabileste conditiile de acordare, de suspendare sau de anulare a licentelor si autorizatiilor;

7. stabileste organizarea regionalã a transporturilor rutiere, feroviare, navale si aeriene;

8. aprobã utilizarea spatiului aerian, a cãilor navigabile în apele nationale si internationale, cu acordul organelor abilitate ale Ministerului Apãrãrii Nationale si ale Ministerului Administratiei si Internelor;

9. exercitã activitatea de registru, de inspectie de stat si de control în transporturi;

10. asigurã controlul utilizãrii resurselor financiare alocate prin bugetul de stat si a resurselor din credite interne si externe, al stadiului executãrii fizice a lucrãrilor de infrastructurã si al calitãtii acestora;

11. emite norme obligatorii de atestare, certificare, licentiere si brevetare a personalului care lucreazã în transporturi ori care concurã la siguranta traficului si stabileste conditiile de suspendare, de retragere sau de anulare a atestatelor, certificatelor, licentelor ori brevetelor acordate;

12. emite norme obligatorii de sigurantã a traficului în transporturile rutiere, feroviare, navale, aeriene, precum si în transportul multimodal si combinat si supravegheazã respectarea acestora;

13. autorizeazã functionarea porturilor, aeroporturilor civile, gãrilor si a autogãrilor;

14. emite norme obligatorii pentru efectuarea transporturilor de mãrfuri periculoase;

15. certificã starea tehnicã a mijloacelor de transport din domeniul civil, în conformitate cu reglementãrile nationale si internationale;

16. asigurã certificarea si omologarea de tip sau individualã a mijloacelor de transport;

17. gestioneazã frecventele de comunicatii alocate;

18. asigurã, prin reteaua proprie, controlul medico-sanitar specific sigurantei circulatiei si navigatiei, precum si controlul sanitar-veterinar specific tuturor modurilor si activitãtilor de transport si emite autorizatii sanitar-veterinare în toate cazurile în care legea îi recunoaste acest drept;

19. propune Guvernului, cu avizul Ministerului Apãrãrii Nationale, închiderea unor linii de cale feratã nerentabile sau mentinerea în exploatare a liniei respective si regimul exploatãrii acesteia;

20. asigurã reglementarea si organizarea circulatiei aeronavelor civile în spatiul aerian national, în colaborare cu organele specializate ale Ministerului Apãrãrii Nationale;

21. organizeazã spatiul aerian national si stabileste principiile si regulile de folosire a acestuia, împreunã cu Ministerul Apãrãrii Nationale, în timp de pace;

22. emite reglementãri aeronautice specifice privind înmatricularea aeronavelor civile, eliberarea, suspendarea sau anularea certificatului de înmatriculare;

23. emite reglementãri aeronautice specifice, prin care se stabilesc cerintele tehnice, operationale si procedurale pentru înfiintarea, functionarea si dezafectarea aerodromurilor civile;

24. asigurã autorizarea aerodromurilor civile, deschise pentru operarea aeronavelor civile, din punct de vedere al îndeplinirii cerintelor tehnice, operationale, de sigurantã a zborului, de securitate aeronauticã si de protectie a mediului, potrivit standardelor internationale acceptate de România;

25. elibereazã licente de lucru agentilor economici care desfãsoarã activitãti în perimetrul infrastructurii aeroportuare;

26. emite reglementãri aeronautice privind desfãsurarea activitãtilor de transport aerian public;

27. restrictioneazã operarea aeronavelor civile pe aeroporturile din România sau în spatiul aerian national, dupã caz, în scopul protectiei mediului;

28. stabileste aeroporturile din România care, în urma derulãrii activitãtilor specifice, au un impact semnificativ asupra mediului, în vederea implementãrii de programe de protectie a mediului, cu avizul ministerului de resort;

29. aprobã, la solicitarea administratorului aeroportului, mãsuri speciale pentru operarea aeronavelor civile a cãror functionare are impact semnificativ asupra mediului;

30. emite reglementãrile, standardele si procedurile privind evaluarea, auditarea si autorizarea si/sau licentierea agentilor economici aeronautici civili;

31. emite permisul de productie pe baza cãruia se autorizeazã productia de serie a aeronavelor civile si a componentelor acestora;

32. elaboreazã Programul national de securitate aeronauticã pe baza cãruia se asigurã protectia aviatiei civile împotriva actelor de interventie ilicitã; rãspunde de dezvoltarea, implementarea si operationalitatea acestui program;

33. reglementeazã, organizeazã si desfãsoarã activitãtile privind ancheta administrativã a incidentelor si accidentelor de aviatie civilã;

34. acordã permisiunea de intrare si de plecare a navelor românesti si strãine în/din porturile civile românesti;

35. supravegheazã si controleazã navigatia în apele nationale a navelor sub pavilion român, precum si a navelor arborând pavilion strãin, dar apartinând unor persoane fizice sau juridice române, în marea liberã;

36. stabileste, nominal si pe portiuni, apele navigabile ale României; pentru apele de frontierã va tine seama si de acordurile bilaterale privind regimul frontierei de stat;

37. stabileste regulile de navigatie în marea teritorialã, în apele interioare si în porturile românesti, în conformitate cu reglementãrile nationale si cu acordurile si conventiile internationale la care România este parte;

38. acordã dreptul de arborare a pavilionului român sau poate dispune suspendarea ori retragerea acestui drept;

39. stabileste, prin regulamentul serviciului la bordul navelor, structura ierarhiei si atributiile functiilor la bordul navelor;

40. emite reglementãri cu privire la durata si continutul cursurilor de pregãtire, modul de obtinere a brevetelor si certificatelor de capacitate, precum si cu privire la anularea sau suspendarea certificatelor de capacitate si a brevetelor dobândite prin examen;

41. organizeazã sistemul de salvare pe mare si pe apele interioare navigabile, împreunã cu Ministerul Apãrãrii Nationale si cu Ministerul Administratiei si Internelor;

42. stabileste cãile navigabile, porturile, radele si bazinele portuare în care pilotajul este obligatoriu;

43. stabileste modul de recrutare, scolarizare si brevetare a pilotilor, precum si efectuarea serviciului de pilotaj maritim si fluvial;

44. stabileste, cu acordul organelor de grãniceri, locurile de acostare si de ancorare în afara limitelor porturilor, aflate în apele de frontierã sau în marea teritorialã;

45. elibereazã, printr-o societate de clasificare agreatã, certificate de clasificare a navei si a echipamentelor acesteia, care atestã buna stare de navigabilitate, cerute de acordurile si de conventiile internationale la care România este parte;

46. stabileste conditiile tehnice pe care trebuie sã le îndeplineascã vehiculele rutiere, metodologia de omologare pentru circulatie a acestora, precum si metodologia de inspectie tehnicã periodicã;

47. certificã prin omologare sau prin inspectia tehnicã periodicã, dupã caz, încadrarea vehiculelor rutiere în normele tehnice privind siguranta circulatiei rutiere, protectia mediului si folosinta conform destinatiei;

48. autorizeazã statiile de inspectie tehnicã, supravegheazã si controleazã activitatea acestora si atestã personalul care efectueazã inspectia tehnicã periodicã;

49. acrediteazã institutii publice subordonate, organisme tehnice specializate si societãti comerciale, autorizate, care sã elaboreze si sã punã în aplicare normele tehnice si reglementãrile specifice transportului rutier si sã asigure inspectia si controlul tehnic de specialitate;

50. autorizeazã înfiintarea si functionarea centrelor de pregãtire si perfectionare a personalului din sectorul de transporturi rutiere, cu exceptia celor care apartin Ministerului Apãrãrii Nationale, Ministerului Administratiei si Internelor, Serviciului Român de Informatii si altor institutii similare;

51. emite norme metodologice si organizeazã pregãtirea, examinarea si atestarea profesionalã a instructorilor si a profesorilor necesari în procesul de pregãtire si de perfectionare profesionalã a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere;

52. emite norme privind examinarea psihologicã medicalã în vederea eliberãrii permisului de conducere auto, precum si pentru verificãrile periodice;

53. asigurã prin reteaua sanitarã proprie asistenta medicalã si psihologicã a personalului din transporturi cu atributii în siguranta circulatiei si a navigatiei;

54. autorizeazã deplasarea pe teritoriul României a mijloacelor de transport strãine si executã controlul acestei activitãti, iar pentru transporturile speciale, strategice, si cu aprobarea Ministerului Apãrãrii Nationale;

55. stabileste, potrivit legii, norme si normative tehnice obligatorii de proiectare, constructii, reparare si exploatare a mijloacelor de transport, a drumurilor, autostrãzilor, porturilor, aeroporturilor, liniilor si statiilor de cale feratã si de metrou, astfel încât acestea sã corespundã si nevoilor de apãrare; asigurã supravegherea aplicãrii acestor norme si autorizeazã agentii economici sã efectueze astfel de activitãti;

56. stabileste, în conditiile legii, în colaborare cu Ministerul Apãrãrii Nationale si cu Ministerul Administratiei si Internelor, potrivit reglementãrilor interne si internationale, norme unitare ale activitãtilor de interventie, de cãutare si salvare a navelor, aeronavelor, a altor mijloace de transport, precum si a vietilor omenesti;

57. asigurã buna organizare a activitãtilor de supraveghere a traficului, de cercetare a evenimentelor si a situatiilor de pericol, pentru limitarea sau, dupã caz, înlãturarea acestora, solicitând, la nevoie, sprijinul altor ministere si organe de stat; coordoneazã sistemul de securitate în transporturi si activitãtile de protectie împotriva actelor de interventie ilicitã;

58. controleazã respectarea de cãtre detinãtorii de mijloace de transport a normelor privind calitatea, prevenirea si stingerea incendiilor si protectia mediului, conform reglementãrilor interne si internationale;

59. coordoneazã activitãtile industriale, de constructii, de cercetare si proiectare, de sãnãtate, precum si alte activitãti specifice transporturilor si zonelor libere;

60. emite norme tehnice pentru constructia, reparatia, întretinerea infrastructurii si mijloacelor de transport;

61. elaboreazã programe de pregãtire si de perfectionare pentru personalul de sigurantã din transporturi si organizeazã desfãsurarea acestora;

62. asigurã dirijarea aeronavelor în spatiul aerian al României si a navelor în apele navigabile, în conformitate cu reglementãrile nationale si internationale;

63. editeazã publicatii de specialitate si de informare specifice domeniilor sale de activitate;

64. emite avizele si aprobãrile de specialitate prevãzute de lege în domeniile sale de activitate;

65. asigurã secretariatul Consiliului interministerial de avizare lucrãri publice de interes national si locuinte sociale;

66. asigurã secretariatul Centrului national pentru asezãri umane (habitat);

67. asigurã secretariatul Comisiei tehnice pentru reducerea riscului seismic al constructiilor;

68. asigurã secretariatul tehnic permanent al Comisiei centrale specializate pentru prevenirea si apãrarea împotriva efectelor seismelor si alunecãrilor de teren;

69. asigurã secretariatul comisiilor pentru efectuarea cercetãrii prealabile în vederea declarãrii utilitãtii publice pentru lucrãrile de interes national, potrivit legii;

70. asigurã secretariatul Comisiei de agrement tehnic în constructii si al Comisiei nationale de atestare a masinilor si echipamentelor tehnologice de constructii, precum si secretariatul Consiliului pentru calitate în constructii;

71. organizeazã si realizeazã activitatea de promovare turisticã a României atât pe piata internã, cât si pe pietele externe, prin activitãti specifice de promovare turisticã direct sau prin Autoritatea Nationalã pentru Turism;

72. organizeazã congrese, colocvii, simpozioane si alte actiuni similare, în tarã si în strãinãtate, în domeniul turismului direct sau prin Autoritatea Nationalã pentru Turism;

73. stabileste orientarea programelor de cercetare, dezvoltare si investitii publice în turism, la propunerea Autoritãtii Nationale pentru Turism;

74. stabileste politica de promvoare si dezvoltare a turismului, pe baza programelor anuale de marketing si promovare a turismului si a Programului de dezvoltare a produselor turistice;

75. elaboreazã strategiile de dezvoltare a infrastructurilor de turism;

76. avizeazã documentatiile de urbanism privind zonele si statiunile turistice, precum si documentatiile privind constructiile în domeniul turismului, conform legii;

77. coordoneazã, împreunã cu Ministerul Educatiei si Cercetãrii, procesul de instruire din institutii de învãtãmânt din domeniul turismului;

78. coordoneazã, împreunã cu Ministerul Muncii, Solidaritãtii Sociale si Familiei, programe nationale si judetene de reconversie profesionalã în meseriile specifice activitãtii turistice;

79. autorizeazã agentii economici si personalul de specialitate din turism, respectiv licentierea agentiilor de turism, clasificarea structurilor de primire turistice, brevetarea personalului de specialitate, prin Autoritatea Nationalã pentru Turism;

80. efectueazã controlul calitãtii serviciilor din turism, prin Autoritatea Nationalã pentru Turism;

81. aprobã înfiintarea reprezentantelor de promovare turisticã în tarã si în strãinãtate la propunerea Autoritãtii Nationale pentru Turism.

(2) Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului îndeplineste orice alte atributii stabilite prin acte normative pentru domeniul sãu de activitate.

Art. 5. - (1) Conducerea Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului este asiguratã de ministrul transporturilor, constructiilor si turismului, care numeste si elibereazã din functie personalul acestuia, în conditiile legii.

(2) Ministrul transporturilor, constructiilor si turismului este ordonator principal de credite bugetare.

(3) Ministrul transporturilor, constructiilor si turismului conduce întreaga activitate a ministerului si îl reprezintã în raporturile cu celelalte ministere, cu alte autoritãti publice si organizatii, precum si cu persoane juridice si fizice din tarã si din strãinãtate.

(4) În exercitarea atributiilor sale ministrul transporturilor, constructiilor si turismului emite ordine si instructiuni.

(5) Ministrul transporturilor, constructiilor si turismului este ajutat în activitatea de conducere a ministerului de 4 secretari de stat.

(6) Secretarii de stat exercitã atributiile delegate de ministrul transporturilor, constructiilor si turismului.

Art. 6. - În structura organizatoricã a Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului se organizeazã si functioneazã, în subordinea demnitarului, cabinetul ministrului.

Art. 7. - (1) În structura organizatoricã a Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, prevãzutã în anexa nr. 1, functioneazã directii generale si directii. În cadrul acestora, prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului, se pot organiza servicii, birouri, compartimente, precum si colective temporare.

(2) Corpul de control se organizeazã la nivel de directie generalã.

(3) Inspectoratul Aviatiei Civile se organizeazã la nivel de directie.

(4) Numãrul maxim de posturi este de 655, exclusiv demnitarii si posturile aferente cabinetului ministrului.

Art. 8. - Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului, prin Directia generalã relatii financiare externe, îndeplineste si atributiile aferente Organismului intermediar pentru proiecte de infrastructurã din domeniul transporturilor, finantate prin Fondul de coeziune, precum si ale Autoritãtii de management pentru Programul operational sectorial pentru infrastructurã de transport si energie, care îi revin potrivit reglementãrilor în vigoare.

Art. 9. - (1) Rãspunderile si atributiile secretarilor de stat se stabilesc prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului.

(2) Ministrul transporturilor, constructiilor si turismului poate delega o parte din atributiile sale secretarilor de stat.

Art. 10. - (1) Secretarul general al ministerului este subordonat ministrului transporturilor, constructiilor si turismului, coordoneazã buna functionare a directiilor generale, a directiilor si a activitãtilor cu caracter functional din cadrul ministerului si asigurã legãtura operativã dintre ministru si conducãtorii tuturor directiilor generale si directiilor din minister si din unitãtile subordonate, fiind ajutat în activitatea sa de 2 secretari generali adjuncti.

(2) Secretarul general si secretarii generali adjuncti sunt înalti functionari publici, numiti conform legii.

Art. 11. - Atributiile, sarcinile si rãspunderile secretarului general, ale secretarilor generali adjuncti si ale directiilor generale si directiilor din aparatul propriu al Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului se stabilesc prin regulamentul de organizare si functionare a ministerului, aprobat prin ordin al ministrului.

Art. 12. - (1) Unitãtile aflate în subordinea, în coordonarea si, respectiv, sub autoritatea Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului sunt prevãzute în anexa nr. 2.

(2) Structura organizatoricã si regulamentul de organizare si functionare ale unitãtilor din subordinea si din coordonarea Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului se aprobã prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului, cu exceptia unitãtilor pentru care legea prevede altfel.

(3) Normativele de personal, criteriile de constituire a compartimentelor si statele de functii pentru institutiile publice subordonate, finantate de la bugetul de stat, se stabilesc prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului, în conditiile legii.

(4) Conducãtorii unitãtilor prevãzute la alin. (1) sunt numiti si eliberati din functie prin ordin al ministrului transporturilor, constructiilor si turismului.

Art. 13. - Spatiile si utilitãtile detinute de Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului si de Compania Nationalã de Cãi Ferate “C.F.R.” - S.A. în clãdirea “Palat C.F.R.” si în alte clãdiri sunt prevãzute în anexa nr. 3.

Art. 14. - Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului are în dotare un parc auto stabilit conform reglementãrilor în vigoare. Pentru activitãtile specifice de inspectie si control, care se desfãsoarã pe întregul teritoriu al tãrii, pentru activitãtile desfãsurate în cadrul programelor PHARE si pentru transportul delgatiilor, precum si pentru alte activitãti specifice, Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului are un parc de autovehicule stabilit conform anexei nr. 4.

Art. 15. - Anexele nr. 1-4*) fac parte integrantã din prezenta hotãrâre.

Art. 16. - Secretariatul Consiliului interministerial pentru siguranta rutierã este asigurat de Autoritatea Rutierã Românã - A.R.R.

Art. 17. - Pe data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri se abrogã Hotãrârea Guvernului nr. 740/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 496 din 9 iulie 2003, cu modificãrile si completãrile ulterioare, precum si orice alte prevederi contrare.

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NÃSTASE

Contrasemneazã:

Ministrul transporturilor, constructiilor si turismului,

Miron Tudor Mitrea

Ministrul muncii, solidaritãtii sociale si familiei,

Elena Dumitru

p. Ministrul finantelor publice,

Gheorghe Gherghina,

secretar de stat

Bucuresti, 23 martie 2004.

Nr. 412.