MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI

P A R T E A I

Anul 173 (XVII) - Nr. 87 LEGI, DECRETE, HOTÃRÂRI SI ALTE ACTE Miercuri, 26 ianuarie 2005

SUMAR

DECIZII ALE CURTII CONSTITUTIONALE

Decizia nr. 519 din 25 noiembrie 2004 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE

614/2004. - Ordin al ministrului mediului si gospodãririi apelor privind modificarea anexelor nr. 2 si 4 la Normele metodologice de aplicare a Hotãrârii Guvernului nr. 166/2004 pentru aprobarea proiectului “Dezvoltarea sistemului de colectare a deseurilor de ambalaje PET postconsum în vederea reciclãrii”, aprobate prin Ordinul ministrului mediului si gospodãririi apelor nr. 117/2004

39. - Ordin al ministrului finantelor publice privind constituirea si atributiile Comisiei fiscale centrale

DECIZII ALE CURTII CONSTITUTIONALE

CURTEA CONSTITUTIONALÃ

DECIZIA Nr. 519

din 25 noiembrie 2004

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile

Ioan Vida - presedinte

Nicolae Cochinescu - judecãtor

Aspazia Cojocaru - judecãtor

Constantin Doldur - judecãtor

Acsinte Gaspar - judecãtor

Kozsokár Gábor - judecãtor

Petre Ninosu - judecãtor

Ion Predescu - judecãtor

Serban Viorel Stãnoiu - judecãtor

Aurelia Popa - procuror

Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol se aflã solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile, exceptie ridicatã de Societatea Comercialã “Garamond Tipografie” - S.R.L. în Dosarul nr. 5.881/2004 al Judecãtoriei Cluj-Napoca.

La apelul nominal rãspunde autorul exceptiei, prin avocat, lipsind cealaltã parte, fatã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.

Reprezentantul autorului exceptiei de neconstitutionalitate solicitã admiterea acesteia, deoarece dispozitiile criticate contravin art. 45 si art. 135 alin. (1) si alin. (2) lit. a) din Constitutie.

Se apreciazã cã art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 este neconstitutional în mãsura în care nu creeazã un cadru legal prin care sã fie protejate libera initiativã si concurenta în domeniul valorificãrii deseurilor industriale reciclabile. Aceste dispozitii legale nu prevãd obligatia agentilor economici autorizati pentru valorificare de a prelua efectiv deseurile industriale. Totodatã se considerã cã prevederile criticate nu reglementeazã obligativitatea unei forme legale de publicitate a agentilor economici specializati si autorizati pentru valorificarea deseurilor industriale reciclabile. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca neîntemeiatã, deoarece prevederile legale nu instituie un monopol în domeniul valorificãrii deseurilor industriale reciclabile. Referitor la celelalte sustineri în legãturã cu unele deficiente ale ordonantei de urgentã criticate, se aratã cã acestea sunt neîntemeiate.

CURTEA,

având în vedere actele si lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele:

Prin Încheierea din 24 mai 2004, pronuntatã în Dosarul nr. 5.881/2004, Judecãtoria Cluj-Napoca a sesizat Curtea Constitutionalã cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile, exceptie ridicatã de Societatea Comercialã “Garamond Tipografie” - S.R.L. într-un dosar având ca obiect solutionarea unei plângeri formulate împotriva unui proces-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei.

În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine cã dispozitiile criticate contravin prevederilor art. 135 alin. (1) si alin. (2) lit. a) din Constitutie. În acest sens se aratã cã prevederile legale “instituie un monopol privind activitãtile agentilor economici specializati si autorizati pentru valorificarea deseurilor industriale reciclabile. Mai bine zis, numai agentii economici autorizati conform art. 8 din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 au posibilitatea legalã atât sã preia, cât si sã valorifice aceste deseuri industriale reciclabile”.

Desi art. 4 alin. (1) din Legea concurentei nr. 21/1996 prevede cã “preturile si tarifele practicate în cadrul unor activitãti cu caracter de monopol se stabilesc si se ajusteazã cu avizul Ministerului Finantelor Publice, cu exceptia celor pentru care, prin legi speciale, sunt prevãzute alte competente”, agentilor economici “specializati si autorizati pentru preluarea si valorificarea deseurilor industriale nu le este impusã, prin acte normative, obligatia de a practica anumite preturi sau tarife maximale sau minimale, acestia având posibilitatea de a practica orice preturi” care sunt impuse agentilor economici producãtori si detinãtori de deseuri industriale. Se apreciazã totodatã cã dispozitiile Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 nu prevãd nici mãcar obligatia agentilor economici autorizati pentru valorificare de a prelua efectiv deseurile

industriale de la agentii economici producãtori si detinãtori ai acestor deseuri, creându-se în acest fel o situatie aberantã si în contradictie cu normele constitutionale care genereazã abuzuri grave în desfãsurarea în mod liber a activitãtilor economice, precum si în asigurarea cadrului legal referitor la libertatea comertului, precum si la protectia concurentei loiale”. Autorul exceptiei de neconstitutionalitate aratã în continuare cã Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 “nu asigurã o publicitate legalã a agentilor economici specializati si autorizati pentru valorificare, respectiv nu existã nici un act normativ care sã fie publicat în Monitorul Oficial al României si care sã nominalizeze agentii economici autorizati în preluarea si valorificarea deseurilor industriale reciclabile”.

Judecãtoria Cluj-Napoca, formulându-si opinia asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate, considerã cã prevederile criticate “nu sunt neconstitutionale [...], întrucât practic nu se instituie un monopol al agentilor economici autorizati pentru preluarea si valorificarea deseurilor reciclabile, deoarece, conform dispozitiilor aceluiasi act normativ, accesul agentilor economici la procedura de autorizare este liber si neîngrãdit, iar aceastã procedurã este dictatã de importanta socialã a materiei reglementate. Celelalte aspecte privind carente ale textului legal [...] sunt de competenta legiuitorului”.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicatã presedintilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

Guvernul apreciazã cã exceptia de neconstitutionalitate este neîntemeiatã. În argumentarea acestei sustineri se aratã cã actul normativ criticat prevede totodatã si procedura de autorizare a agentilor economici specializati în activitatea de valorificare a deseurilor industriale reciclabile, iar accesul la aceastã procedurã este liber si neîngrãdit. Astfel, “potrivit art. 7 si 8 din ordonanta de urgentã mai sus mentionatã, agentii economici care realizeazã activitãti de colectare a deseurilor industriale reciclabile, cei care detin astfel de deseuri si au spatiile si dotãrile corespunzãtoare, necesare activitãtilor de colectare

si valorificare a deseurilor, pot fi autorizati fãrã restrictii, cu respectarea prevederilor articolelor mentionate, de a realiza aceste activitãti. Astfel, sunt asigurate libertatea comertului, protectia concurentei loiale, crearea cadrului favorabil tuturor factorilor de productie, în domeniul colectãrii si valorificãrii deseurilor industriale reciclabile”. Art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001, aratã Guvernul în continuare, prevede posibilitatea de a presta activitãtile enumerate de cãtre agentii economici specializati pentru valorificarea deseurilor reciclabile, fãrã a se institui vreun monopol pentru acestia, “având în vedere importanta socialã a acestei activitãti, precum si necesitatea asigurãrii gestionãrii eficiente a acestor deseuri, în conditii de protectie a mediului si sãnãtãtii populatiei”. Cu privire la celelalte critici în legãturã cu unele deficiente ale ordonantei de urgentã criticate, Guvernul apreciazã cã solutionarea acestora nu este de competenta Curtii Constitutionale.

Avocatul Poporului considerã cã exceptia de neconstitutionalitate este neîntemeiatã.

Se apreciazã cã dispozitiile criticate nu încalcã art. 135 alin. (1) si (2) din Constitutie. Astfel, “optiunea legiuitorului de a institui în sarcina persoanelor juridice obligatia de reutilizare a deseurilor industriale reciclabile, în propriile procese de productie, nu contravine principiilor consacrate prin art. 135 din Constitutie, ci se conformeazã acestor principii. Se asigurã, pe aceastã cale, cadrul normativ necesar gestionãrii eficiente a deseurilor industriale reciclabile, în concordantã cu interesul national de refacere si ocrotire a mediului înconjurãtor, precum si de mentinere a echilibrului ecologic”. Totodatã, se aratã în continuare, Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001, alãturi de alte mãsuri legislative, reglementeazã rolul statului în garantarea dreptului fundamental la ocrotirea sãnãtãtii, prevãzut de art. 34 din Constitutie, si, respectiv, a celui la un mediu sãnãtos, prevãzut de dispozitiile constitutionale ale art. 35.

Presedintii celor douã Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile autorului exceptiei si ale procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmãtoarele:

Curtea Constitutionalã a fost legal sesizatã si este competentã, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2), art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sã solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicatã.

Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie dispozitiile art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr.16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 66 din 7 februarie 2001, aprobatã cu modificãri si completãri prin Legea nr. 465/2001, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 422 din 30 iulie 2001, si, ulterior, republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 104 din 7 februarie 2002, cu modificãrile ulterioare.

Dispozitiile legale criticate au urmãtorul continut:

- Art. 5: “Detinãtorii de deseuri industriale reciclabile, persoane juridice, sunt obligati sã asigure strângerea, sortarea si depozitarea temporarã a acestora, cu respectarea normelor de protectie a mediului si a sãnãtãtii populatiei, precum si reintroducerea lor în circuitul productiv prin: [...]

c) predarea cãtre agentii economici specializati, autorizati pentru valorificare, a deseurilor industriale reciclabile, pe baza documentelor de provenientã.”

În sustinerea exceptiei de neconstitutionalitate, astfel cum a fost formulatã la instanta de judecatã, autorul acesteia apreciazã cã dispozitiile legale criticate contravin prevederilor art. 135 alin. (1) si alin. (2) lit. a) din Constitutie, care au urmãtorul continut:

- Art. 135: “(1) Economia României este economie de piatã, bazatã pe libera initiativã si concurentã.

(2) Statul trebuie sã asigure:

a) libertatea comertului, protectia concurentei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de productie; [...]”.

Autorul exceptiei sustine, în esentã, cã dispozitiile criticate instituie un monopol privind activitãtile agentilor economici specializati si autorizati pentru valorificarea deseurilor industriale reciclabile, fãrã sã le fie impusã, prin acte normative, si obligatia de a practica anumite preturi sau tarife maximale sau minimale. Totodatã se aratã cã Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 nu prevede obligatia agentilor economici autorizati pentru valorificare de a prelua efectiv deseurile industriale de la agentii economici producãtori. De asemenea, se apreciazã cã dispozitiile ordonantei de urgentã respective creeazã un climat favorabil pentru exercitarea unor practici anticoncurentiale, contrare Legii nr. 21/1996. Analizând Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001, Curtea retine cã obiectul acesteia îl constituie asigurarea gestionãrii eficiente a deseurilor industriale reciclabile în conditii de protectie a mediului si a sãnãtãtii populatiei.

Între mãsurile prevãzute de ordonanta de urgentã în acest scop se numãrã si cele mentionate prin art. 5 lit. c), care stabilesc obligatia detinãtorilor de deseuri industriale reciclabile, persoane juridice, de a asigura strângerea, sortarea si depozitarea temporarã a acestora, cu respectarea normelor de protectie a mediului si sãnãtãtii populatiei, precum si reintroducerea lor în circuitul productiv, între altele, prin predarea cãtre agentii economici specializati, autorizati pentru valorificare, a deseurilor industriale reciclabile, pe baza documentelor de provenientã.

În ceea ce priveste obligatia agentilor economici specializati pentru realizarea operatiilor de valorificare a deseurilor industriale reciclabile de a obtine autorizatie pentru aceastã activitate, ordonanta de urgentã prevede emiterea autorizatiei de cãtre Comisia Nationalã pentru Reciclarea Materialelor din subordinea Ministerului Economiei si Comertului, conform procedurii stabilite prin norme de cãtre aceastã comisie, cu avizul Ministerului Finantelor Publice si al Ministerului Mediului si Gospodãririi Apelor.

În consecintã, Curtea constatã cã dispozitia criticatã nu este incompatibilã cu libertatea comertului prevãzutã de art. 135 alin. (1) si alin. (2) lit. a) din Constitutie. Necesitatea autorizãrii este impusã de specificul activitãtii desfãsurate de agentii economici respectivi, tinându-se seama de natura specialã a materialelor pe care le valorificã, de pericolul pe care acestea îl prezintã pentru sãnãtatea populatiei si mentinerea unui mediu sãnãtos, ca si de asigurarea provenientei licite a acestor materiale.

Este evident, în consecintã, cã Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001, prin prevederea autorizãrii pentru activitatea de valorificare a deseurilor industriale reciclabile, nu are ca obiectiv instituirea unui monopol în acest domeniu, cum sustine autorul exceptiei, ci garantarea existentei unor conditii care sã preîntâmpine eventualele pericole asociate acestor activitãti. Dispozitiile criticate, prin continutul lor, nu au legãturã cu practicile anticoncurentiale sau cu concentrarea economicã, prevãzute de Legea concurentei nr. 21/1996, sustinerile autorului exceptiei cã prin aplicarea acestor dispozitii s-ar ajunge la restrângerea, înlãturarea sau denaturarea semnificativã a concurentei pe piata româneascã sau pe o parte a acesteia fiind si sub acest aspect neîntemeiate.

În ceea ce priveste sustinerea cã actul normativ criticat nu prevede impunerea unor preturi maximale sau minimale pentru achizitionarea deseurilor industriale reciclabile sau a altor obligatii pentru agentii economici autorizati, Curtea retine cã aceasta este lipsitã de concludentã, controlul de constitutionalitate neavând ca obiect completarea ori modificarea legilor sau ordonantelor Guvernului. Pe de altã parte, stabilirea unor preturi maximale sau minimale este incompatibilã cu economia de piatã, bazatã pe libera initiativã si concurentã, consacratã de art. 135 alin. (1) din Constitutie.

Cu privire la criticile referitoare la modalitatea valorificãrii deseurilor industriale reciclabile de cãtre agentii economici specializati, precum si sanctionarea nerespectãrii acestor activitãti, Curtea retine cã acestea sunt, în special, probleme de interpretare si aplicare a legii, de competenta instantelor de judecatã.

Potrivit considerentelor expuse, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA CONSTITUTIONALÃ

În numele legii

DECIDE:

Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile, exceptie ridicatã de Societatea Comercialã “Garamond Tipografie” - S.R.L. în Dosarul nr. 5.881/2004 al Judecãtoriei Cluj-Napoca.

Definitivã si general obligatorie.

Pronuntatã în sedinta publicã din data de 25 noiembrie 2004.

PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Mihai Paul Cotta

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE

MINISTERUL MEDIULUI SI GOSPODÃRIRII APELOR

ORDIN

privind modificarea anexelor nr. 2 si 4 la Normele metodologice de aplicare a Hotãrârii Guvernului nr. 166/2004 pentru aprobarea proiectului “Dezvoltarea sistemului de colectare a deseurilor de ambalaje PET postconsum în vederea reciclãrii”, aprobate prin Ordinul ministrului mediului si gospodãririi apelor nr. 117/2004

În temeiul art. 7 din Hotãrârea Guvernului nr. 166/2004 pentru aprobarea proiectului “Dezvoltarea sistemului de colectare a deseurilor de ambalaje PET postconsum în vederea reciclãrii”, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 148 din 19 februarie 2004,

în baza art. 5 alin. (8) din Hotãrârea Guvernului nr. 408/2004 privind organizarea si functionarea Ministerului Mediului si Gospodãririi Apelor, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 285 din 31 martie 2004, cu modificãrile si completãrile ulterioare,

ministrul mediului si gospodãririi apelor emite urmãtorul ordin:

Art. 1. - Se aprobã modificarea anexelor nr. 2 si 4 la Normele metodologice de aplicare a Hotãrârii Guvernului nr. 166/2004 pentru aprobarea proiectului “Dezvoltarea sistemului de colectare a deseurilor de ambalaje PET postconsum în vederea reciclãrii”, aprobate prin Ordinul ministrului mediului si gospodãririi apelor nr. 117/2004, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 490 din 1 iunie 2004, cu modificãrile ulterioare, conform anexei care face parte integrantã din prezentul ordin.

Art. 2. - Administratia Fondului pentru Mediu, aflatã în coordonarea Ministerului Mediului si Gospodãririi Apelor, va duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.

Art. 3. - Ordinul ministrului mediului si gospodãririi apelor nr. 117/2004, cu modificãrile ulterioare, precum si cu cele aduse prin prezentul ordin, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul mediului si gospodãririi apelor,

Speranta Maria Ianculescu

Bucuresti, 20 octombrie 2004.

Nr. 614.

ANEXÃ

Anexele nr. 2 si 4 la Normele metodologice de aplicare a Hotãrârii Guvernului nr. 166/2004 pentru aprobarea proiectului “Dezvoltarea sistemului de colectare a deseurilor de ambalaje PET postconsum în vederea reciclãrii”, aprobate prin Ordinul ministrului mediului si gospodãririi apelor nr. 117/2004, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 490 din 1 iunie 2004, cu modificãrile ulterioare, se modificã si se completeazã dupã cum urmeazã:

I. La anexa nr. 2 “Cerere de finantare nerambursabilã pentru agentii economici reciclatori”, literele alineatului 6 de la “Finantare solicitatã” vor avea urmãtorul cuprins:

“a) proces-verbal al adunãrii generale a actionarilor/asociatilor privind solicitarea de acordare si contractare a finantãrii, precum si persoana legal desemnatã sã reprezinte solicitantul în relatia cu Administratia Fondului pentru Mediu;

b) copia autorizatiei de valorificare a deseurilor de mase plastice a solicitantului, emisã în baza Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile, republicatã, valabilã la data depunerii cererii de finantare, cu obligativitatea prelungirii termenului de valabilitate, în cazul expirãrii acestuia pe perioada finantãrii;

c) copiile urmãtoarelor documente ale solicitantului: actul de înfiintare - statut, contract sau act constitutiv, hotãrârea judecãtoreascã prin care a fost aprobatã înfiintarea si toate modificãrile aduse actului de înfiintare înregistrate la autoritatea care a aprobat înfiintarea, certificatul de înregistrare inclusiv anexele cu autorizatiile de functionare pentru sediul social si pentru toate punctele de lucru declarate, si alte acte considerate relevante;

d) copii ale documentelor care dovedesc sediul social si punctele de lucru ale solicitantului: contract de vânzarecump ãrare, contract de închiriere, contract de leasing, contract de comodat, dupã caz;

e) certificatul constatator, în original, emis de oficiul registrului comertului, nu mai vechi de 10 zile, din care sã rezulte: datele de identificare a solicitantului, capitalul social, obiectul principal de activitate si celelalte activitãti secundare - inclusiv cod CAEN 3720, recuperarea deseurilor si resturilor nemetalice reciclabile, punctele de lucru declarate, actionarii/asociatii, situatia juridicã, relatia de grup, fondul de comert;

f) certificatele constatatoare ale societãtilor din grup, dacã este cazul, în original, emise de oficiul registrului comertului, nu mai vechi de 10 zile, din care sã rezulte: datele de identificare, capitalul social, obiectul principal de activitate si celelalte activitãti secundare, punctele de lucru declarate, actionarii/asociatii, situatia juridicã, relatia de grup, fondul de comert;

g) formularele de bilant contabil pe ultimii doi ani sau pe o perioadã mai scurtã în functie de data infiintãrii, vizate de organele teritoriale de specialitate ale Ministerului Finantelor Publice, în copie, cu balantele de verificare sintetice si analitice aferente acestora, semnate si stampilate, însotite de raportul administratorilor si raportul comisiei de cenzori sau raportul de audit, dupã caz;

h) copie de pe ultimul formular de raportare contabilã semestrialã, vizat de organele teritoriale de specialitate ale Ministerului Finantelor Publice, si balanta de verificare sinteticã si analiticã aferentã acestuia, semnatã si stampilatã, dupã caz, în functie de data înfiintãrii;

i) balanta de verificare sinteticã si analiticã aferentã lunii precedente depunerii cererii, transpusã în formularul de bilant, semnate si stampilate;

j) certificate de atestare fiscalã, nu mai vechi de 10 zile, în original, care dovedesc cã solicitantul si societãtile cu care se aflã în grup nu au datorii la bugetul de stat, bugetul asigurãrilor sociale de stat, bugetul Fondului national unic de sãnãtate, bugetul asigurãrilor de somaj, bugetele locale si alte fonduri;

k) copii ale declaratiilor privind obligatiile de platã la veniturile Fondului pentru mediu, în cazul în care solicitantul si/sau societãtile aferente grupului se încadreazã în prevederile art. 8 alin. (1) din Legea nr. 73/2000 privind Fondul pentru mediu, republicatã, cu modificãrile ulterioare;

l) adresã din partea agentiei teritoriale de protectia mediului, din care sã rezulte cã solicitantul nu se încadreazã în nici una dintre categoriile de contribuabili prevãzute în art. 8 alin. (1) din Legea nr. 73/2000, republicatã, cu modificãrile ulterioare;

m) declaratie notarialã pe propria rãspundere a reprezentantului legal desemnat al solicitantului, conform modelului prezentat în anexa nr. 2.3;

n) certificat de cazier fiscal al solicitantului, nu mai vechi de 10 zile, în original, eliberat de organele de specialitate teritoriale ale Ministerului Finantelor Publice;

o) scrisoare de referintã bancarã a solicitantului, din care sã rezulte si urmãtoarele elemente: verificarea Centralei Riscurilor Bancare - CRB si a Fisierului National al Incidentelor de Plãti - CIP;

p) copiile contractelor de aprovizionare cu deseuri de ambalaje PET postconsum ale solicitantului;

q) planul de afaceri al solicitantului, însotit de bugetul de venituri si cheltuieli si fluxul de încasãri si plãti în numerar, conform anexelor nr. 2.4, 2.4.1 si 2.4.2;

r) notã de prezentare privind aspectele tehnice ale solicitantului, din care sã rezulte obligatoriu: fluxul tehnologic si capacitatea liniei sau liniilor tehnologice, descrierea utilajelor componente, instalatiile de tratare a apelor uzate rezultate din procesul tehnologic, în cazul în care existã;

s) copii ale actelor de proprietate pentru utilajele din dotare, copii ale contractelor de închiriere si/sau ale contractelor de leasing, dupã caz;

t) copiile contractelor de desfacere pentru materia primã secundarã obtinutã de solicitant, copiile comenzilor si ale documentelor justificative: facturi interne, facturi externe, declaratii vamale de export, acreditive, documente de transport etc.;

u) copia autorizatiei de mediu, atât pentru sediul social, cât si pentru punctele de lucru;

v) alte documente relevante ce pot fi solicitate de cãtre Administratia Fondului pentru Mediu.”

II. Anexa nr. 4 “Cerere de tragere din finantarea nerambursabilã” se modificã si se completeazã dupã cum urmeazã:

- Coloana a 5-a si, respectiv, a 6-a din tabelul de la litera b) vor avea urmãtorul cuprins:

- coloana a 5-a: “Suma alocatã din bugetul Fondului pentru mediu pentru kilogramul de deseuri de ambalaje PET postconsum, introdus în procesul de productie, prelucrat si transformat în materie primã secundarã, exclusiv T.V.A. (lei/kg)”;

- coloana a 6-a: “Valoarea de încasat din bugetul Fondului pentru mediu (col. 2 x col. 5) (lei)”.

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE

ORDIN

privind constituirea si atributiile Comisiei fiscale centrale

În temeiul art. 10 alin. (6) din Hotãrârea Guvernului nr. 1.574/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã, cu modificãrile ulterioare,

în baza prevederilor art. 6 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificãrile si completãrile ulterioare, si ale art. 4, precum si ale art. 37 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedurã fiscalã, republicatã,

ministrul finantelor publice emite urmãtorul ordin:

Art. 1. - Pentru aplicarea unitarã a prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificãrile si completãrile ulterioare, ale Ordonantei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedurã fiscalã, republicatã, si a actelor normative care reglementau taxa pe valoarea adãugatã, impozitul pe profit, accizele, impunerea unor venituri realizate din România de persoane fizice si juridice nerezidente, impozitul pe venit, înainte de intrarea în vigoare a Codului fiscal, se constituie Comisia fiscalã centralã la nivelul Ministerului Finantelor Publice, denumitã în continuare Comisia.

Art. 2. - (1) Comisia emite decizii pentru:

a) problemele de naturã fiscalã si cele de procedurã fiscalã, prin coroborarea legislatiei din domeniu cu legislatia conexã, dupã caz, pentru care se impune o solutionare unitarã în vederea eliminãrii interpretãrilor diferite în aplicarea legislatiei;

b) problemele ce privesc conflictele de competentã ivite între organele fiscale care nu sunt subordonate unui organ ierarhic comun;

c) cazurile în care aplicarea scutirii de taxã pe valoarea adãugatã pentru bunurile si serviciile finantate din fonduri nerambursabile nu se poate realiza conform art. 8 din anexa la Ordinul ministrului finantelor publice nr. 141/2004.

(2) Comisia are competenta de a emite si solutii fiscale individuale anticipate, în conditiile art. 6 alin. (5)-(8) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificãrile si completãrile ulterioare.

Art. 3. - (1) Deciziile Comisiei se publicã în Monitorul Oficial al României, Partea I, dupã aprobarea prin ordin al ministrului finantelor publice.

(2) Solutiile fiscale individuale anticipate, adoptate de Comisie, se semneazã de presedintele si vicepresedintele Comisiei fiscale centrale si se comunicã solicitantului.

Art. 4. - (1) Comisia este formatã din 15 membri cu drept de vot, în componenta prevãzutã în anexã. În cazul absentei temeinic justificate a unuia dintre membrii Comisiei, va participa înlocuitorul de drept al acestuia.

(2) Comisia este coordonatã de secretarul de stat care rãspunde de politicã si legislatie fiscalã, în calitate de presedinte, si de secretarul de stat, presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscalã, în calitate de vicepresedinte.

(3) În cazul în care Comisia a fost învestitã cu o cerere pentru emiterea unei solutii fiscale individuale anticipate, aceasta se suplimenteazã cu un membru care va fi directorul executiv adjunct care coordoneazã activitatea de inspectie fiscalã din cadrul Directiei generale de administrare a marilor contribuabili.

(4) În cazul în care Comisia este sesizatã în legãturã cu solutionarea unor conflicte de competentã ce privesc bugetele locale, secretariatul va solicita Asociatiei Comunelor din România, Asociatiei Oraselor din România, Asociatiei Municipiilor din România, Uniunii Nationale a Consiliilor Judetene din România, precum si Ministerului Administratiei si Internelor desemnarea câte unui reprezentant în vederea completãrii Comisiei.

Art. 5. - (1) În cadrul Comisiei functioneazã un secretariat format din 4 persoane, dintre care douã persoane din cadrul Directiei de politici si legislatie privind veniturile bugetului general consolidat, o persoanã din cadrul Directiei generale juridice si o persoanã din cadrul proiectului “Codul de procedurã fiscalã”.

(2) În cazul în care Comisia este sesizatã cu o cerere pentru emiterea unei solutii fiscale individuale anticipate, aceasta se repartizeazã, în vederea analizei, unui grup de lucru constituit dintr-un reprezentant al Directiei generale de politici si legislatie privind veniturile bugetului general consolidat, un reprezentant al Directiei generale de inspectie financiar-fiscalã din cadrul Administratiei Nationale de Administrare Fiscalã, un reprezentant al Directiei generale de administrare a marilor contribuabili, un reprezentant al Directiei generale juridice si un reprezentant al Directiei juridice din cadrul Administratiei Nationale de Administrare Fiscalã.

(3) Reprezentantii vor fi desemnati de conducerile directiilor mentionate la alin. (2). Reprezentantul Directiei de inspectie financiar-fiscalã va fi coordonatorul grupului de lucru.

(4) Grupul de lucru va întocmi o notã de prezentare ce va contine sinteza problematicii expuse, precum si proiectul solutiei fiscale individuale anticipate, propusã a fi adoptatã.

(5) Comisia poate solicita contribuabilului completarea cererii, prezentarea unor înscrisuri sau orice alte informatii necesare solutionãrii cererii.

Art. 6. - (1) Directorii generali si/sau adjuncti în ale cãror atributii se regãseste coordonarea impozitelor prevãzute la art. 1, denumiti în continuare directori coordonatori, respectiv seful proiectului “Codul de procedurã fiscalã”, selecteazã problematica rezultatã din corespondenta primitã care este de competenta Comisiei.

(2) Ceilalti membri ai Comisiei, altii decât cei prevãzuti la alin. (1), pot propune spre dezbatere, în vederea adoptãrii unor solutii unitare, probleme din domeniul legislatiei fiscale si procedurilor fiscale prevãzute la art. 1.

(3) Directorii coordonatori, pentru problematica selectatã, precum si ceilalti membri ai Comisiei, pentru problemele pe care le supun spre dezbatere, asigurã elaborarea notei de prezentare si solutia propusã. Înscrierea pe ordinea de zi a notelor de prezentare si a solutiilor propuse se supune aprobãrii presedintelui Comisiei.

Art. 7. - (1) Comisia se întruneste cel putin o datã pe lunã sau ori de câte ori este nevoie, dupã cum urmeazã:

a) Comisia se poate întruni si poate adopta decizii/solutii fiscale individuale anticipate în prezenta tuturor membrilor acesteia;

b) în cazul solutionãrii unor conflicte de competentã ce privesc bugetele locale, Comisia se poate întruni si poate adopta decizii în prezenta tuturor membrilor acesteia si a tuturor reprezentantilor desemnati potrivit art. 4 alin. (3).

(2) Deciziile si solutiile fiscale individuale anticipate se adoptã cu votul a cel putin 9 membri.

(3) La lucrãrile Comisiei pot fi invitati sã participe fãrã drept de vot specialisti din cadrul directiilor de specialitate, precum si coordonatorul grupului de lucru, în cazul în care Comisia analizeazã o cerere pentru emiterea unei solutii fiscale individuale anticipate.

(4) Comisia analizeazã notele de prezentare si solutiile propuse, înscrise pe ordinea de zi, si adoptã prin decizii solutii unitare de aplicare a prevederilor legale sau, dupã caz, respinge solutiile propuse, dacã acestea contravin prevederilor legale ori dacã nu sunt de competenta Comisiei, în sensul art. 2 alin. (1).

(5) Comisia nu solutioneazã probleme punctuale care nu presupun adoptarea unor solutii unitare general aplicabile de cãtre toti agentii economici, acestea rezolvându-se potrivit atributiilor directiilor, prevãzute în Regulamentul de organizare si functionare a Ministerului Finantelor Publice, si potrivit legislatiei specifice.

(6) În cazul în care Comisia a fost învestitã cu o cerere pentru emiterea unei solutii fiscale individuale anticipate, aceasta va analiza nota de prezentare si va adopta solutia propusã de grupul de lucru sau va respinge motivat cererea.

Art. 8. - (1) Secretariatul va tine câte un registru pentru deciziile Comisiei si pentru solutiile fiscale individuale anticipate, în care se vor consemna:

- data sedintei;

- participantii (nominal);

- ordinea de zi;

- modul de votare a deciziilor/solutiilor fiscale individuale anticipate;

- numãrul atribuit deciziei/solutiilor fiscale individuale anticipate.

(2) Cu cel putin 3 zile înaintea sedintei, secretariatul distribuie membrilor Comisiei si invitatilor: nota de prezentare a problemelor supuse dezbaterii si solutiile propuse, sub semnãtura directorilor coordonatori, sau, dupã caz, a celorlalti membri ai Comisiei. În cazul solutiilor fiscale individuale anticipate, nota de prezentare se semneazã de coordonatorul grupului de lucru.

(3) Procesul-verbal al sedintei Comisiei se redacteazã de secretariat, va fi semnat de membrii Comisiei sau de înlocuitorii de drept ai acestora.

(4) În termen de 3 zile de la data sedintei, secretariatul Comisiei redacteazã decizia, care va contine numai solutiile aprobate de Comisie si proiectul de ordin pe care îl va înainta spre aprobare ministrului finantelor publice.

(5) Prin grija secretariatului si a directorilor coordonatori decizia Comisiei se publicã în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(6) Prin grija secretariatului si a coordonatorului grupului de lucru solutia fiscalã individualã anticipatã se comunicã solicitantului si organului fiscal competent pentru administrarea contribuabilului solicitant.

Art. 9. - La data intrãrii în vigoare a prezentului ordin îsi înceteazã valabilitatea Ordinul ministrului finantelor publice nr. 1.033/2004, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 677 din 28 iulie 2004.

Art. 10. - (1) Solutiile unitare adoptate prin decizii ale Comisiei si aprobate prin ordin al ministrului finantelor publice sunt aplicabile de la data intrãrii în vigoare a actului normativ în baza cãruia au fost date.

(2) Solutiile fiscale individuale anticipate, adoptate de Comisie, sunt opozabile si obligatorii fatã de organul fiscal de la data comunicãrii acestora, conform legii.

Art. 11. - Anexa*) face parte integrantã din prezentul ordin.

Art. 12. - Prezentul ordin se publicã în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul finantelor publice,

Ionel Popescu

Bucuresti, 17 ianuarie 2005.

Nr. 39.

ANEXÃ